有谁知道邮折PZ63是什么品种（全名），能否说一下！

邮折是一定主题特制的贴、插相关主题邮品，印有相关文字和图案的折叠式硬纸卡。以“中国印”为主票、书画作品为副票，印刷量只有2008套，海淀区学院路的“个性化奥运邮折”对于集邮爱好者来讲肯定算得上精品，而这套邮折更吸引人目光的是：它是全国唯一套奥组委授权街道办事处发行的奥运纪念邮品。邮折：邮折：实际上是一种折叠式的邮票册页。邮票册页是一种早年多用以赠送外国政府或有关部门、个人的纪念册，上面贴有成套邮票或样票，或贴有盖销首日戳的邮票。邮折的收藏价值真正的藏品是那里面的邮票，邮折起到保护作用。收藏价值不完全一样，含有票的邮折的信息比一套票的信息要大，因此邮折不仅仅是保护邮票的。

邮折：实际上是一种折叠式的邮票册页。邮票册页是一种早年多用以赠送 外国政府或有关部门、个人的纪念册，上面贴有成套邮票或样票，或贴有盖销 首日戳的邮票。

邮折就是带有外包装的邮票。用硬卡纸对折，外面印上与邮票相关的图案和邮票名称，里面有邮票内容的简介，然后将邮票装入内页。这就成了邮折。

邮票折版就是把整版的邮票对折了，或是多次折了。

四方联就是4枚邮票按田字型联在一起。邮折就是一个折子，外面彩印，里面有存放邮票的位置，一般还带有邮票的介绍。

邮折与邮册相当于容器，都用来盛放邮票。一般来说，邮折能盛放的量较小于邮册。

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邮箱，邮费，邮局，邮票，邮递。

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邮局[yóu jú] 办理邮政业务的机构。邮寄[yóu jì] 通过邮局寄递。邮箱[yóu xiāng] 1.信箱邮票[yóu piào] 邮局发售的、用来贴在邮件上表明已付邮资的凭证。邮戳[yóu chuō] 邮局盖在邮件上，注销邮票并标明收发日期的戳子。邮费[yóu fèi] 邮资。集邮[jí yóu] 收集和保存邮票和其他各种邮品。邮件[yóu jiàn] 由邮局接收、运送、投递的信件、包裹等的统称。邮轮[yóu lún] 邮船。邮筒[yóu tǒng] 信筒。邮购[yóu gòu] 通过邮递购买（售货部门接到汇款后把货物寄给购货人）。邮政[yóu zhèng] 专门经营寄递信件和包裹，办理汇兑，发行报刊等业务的部门。邮折[yóu zhé] 邮品的一种，比明信片大，内附邮票，并印有图案和说明文字。邮包[yóu bāo] 由邮局寄递的包裹。邮资[yóu zī] 邮局按照规定数额向寄邮件的人收取的费用。邮车[yóu chē] 专门运送邮件的车辆。通邮[tōng yóu] （国家、地区之间）有邮件来往。邮亭[yóu tíng] 邮局在街道、广场等处设立的收寄邮件的处所。多是木头建造的小屋，有的像亭子。军邮[jūn yóu] 军队系统里的邮政。邮汇[yóu huì] 通过邮局汇款。

邮局[yóu jú] 办理邮政业务的机构。邮寄[yóu jì] 通过邮局寄递。邮箱[yóu xiāng] 1.信箱邮票[yóu piào] 邮局发售的、用来贴在邮件上表明已付邮资的凭证。邮戳[yóu chuō] 邮局盖在邮件上，注销邮票并标明收发日期的戳子。邮费[yóu fèi] 邮资。集邮[jí yóu] 收集和保存邮票和其他各种邮品。邮件[yóu jiàn] 由邮局接收、运送、投递的信件、包裹等的统称。邮轮[yóu lún] 邮船。邮筒[yóu tǒng] 信筒。邮购[yóu gòu] 通过邮递购买（售货部门接到汇款后把货物寄给购货人）。邮政[yóu zhèng] 专门经营寄递信件和包裹，办理汇兑，发行报刊等业务的部门。邮折[yóu zhé] 邮品的一种，比明信片大，内附邮票，并印有图案和说明文字。邮包[yóu bāo] 由邮局寄递的包裹。邮资[yóu zī] 邮局按照规定数额向寄邮件的人收取的费用。邮车[yóu chē] 专门运送邮件的车辆。通邮[tōng yóu] （国家、地区之间）有邮件来往。邮亭[yóu tíng] 邮局在街道、广场等处设立的收寄邮件的处所。多是木头建造的小屋，有的像亭子。军邮[jūn yóu] 军队系统里的邮政。邮汇[yóu huì] 通过邮局汇款。

邮集是将stamp做埋together 参考: myself 谈起集邮，一般人总认为就是收集邮票。只要收集邮票就是集邮，这是对集邸的狭隘理解和肤浅的看法。对于集邮家和集邮资历较老的人来说，集邮绝不单单是收集邮票；集邮与收集邮票不能划等号。特别是随着集邮品的增多，集邮的范围已是一个广阔的天地。概括起来，集邮的范围可分为︰邮票类、封类、片类、戳类、邮政用品和邮政史类、集邮纪念品类。 邮票︰根据不同用途，邮票可分为普通邮票、纪念邮票、特种邮票、航空邮票、欠资邮票、军用邮票、附捐邮票、快递邮票、稿件邮票、邮政公事邮票、挂号邮票、回执邮票、专差投递邮票、火箭邮政邮票、保价邮票、保险邮票、宣传邮票、掉念邮票、贺年邮票、捐税邮票、电报邮票、包裹邮票、福利邮票等，以及小全张、小型张、小版票、小本票、盘卷邮票、电子邮票。 封︰主要指上面贴有邮资或印有邮资的信封。封有实寄封、首日封、邮资信封、纪念邮资信封、美术邮资信封、相关实寄封、极限首日封、首航封、航空邮资封、邮电公事封、预付邮资封、特许邮资总付封、寄件人总付邮资封、军邮免费封、迎春封、邮币封、镶嵌封、混贴封等。 片︰主要指各式各样的明信片、邮折、邮卡、邮简等。片，有明信片、双明信片、美术明信片、军邮明信片、纪念明信片、免费明信片、首日片、国际明信片、风景明信片、极级明信片、贺年明信片、回执明信片等，以及纪念邮票、邮种邮票卡、邮简、邮资邮简、纪念邮简、美术邮简、航空邮简等。 戳︰主要是指邮政局加盖在邮件和集邮品上的戳记。戳有邮政日戳、邮政通知戳、邮资已付戳、邮资机盖戳、滚筒戳、挂号戳、回执戳、无著邮件戳、机要戳、免费戳、火车邮局戳、轮船邮戳、首日纪念戳、集邮纪念戳、风景邮戳等。 邮政用品和史料︰主要指邮政单据、航空签条、挂号签条、邮局代封券、封口纸、包裹单、邮资条、特快专递签条、保价信函封志等，以及各种邮政资料、公文、新邮报导等。 集邮纪念品︰主要指纪念张、纪念卡、邮票艺术瓷盘、集邮纪念像章等。 邮集是由邮品(如邮票、小全张、邮资已付图片卡甚至邮戳等)、说明文字和贴票纸(面积少于230mm x 290mm的白纸)组成。每个邮集都必须有一个主题，透过邮集内的邮品及文字介绍有关主题的故事及内容。 邮集以16张贴票纸为一基本单位(一框)：一个两框的邮集有32张贴票纸、三框的有48张，如此类推。换言之，一个有15张或17张贴票纸的邮集是不合规格的。 参考: hongkongpoststamps/chi/philatelic_story/guide/index 邮票是在邮件被寄出前，寄邮人已支付传递费用的证明。一般而言，邮票是一张贴在信封上的长方形小纸。邮票的票形除了矩形，也有三角形、圆形等其他形状，也有一些国家发行过不由纸造的邮票（如塑料）。在大多数国家，邮票的发行由国家管理，即使国家的邮政公司已私有化，邮票发行依然是国家 *** 的一部分。 历史 黑便士邮票是詹姆斯·查默斯于1834年左右发明的。罗兰·希尔在他1837年所写的「邮政改革：其重要性和可行性」中提到类似的意见。希尔认为，让寄信人付邮费比让收信人付邮费更合理，因为假如收信人无法支付邮费的话，他可以拒收邮件。此外他建议不论一封信寄到何处，所需邮费都应该是1便士，这样 *** 可以省却计算邮费的麻烦。假如每封信的邮费各不相同，邮政局还必须将每封信的邮费记录下来。查默斯的建议于1839年8月被英国国会通过，1840年英国开始使用邮票。 世界上第一张邮票是英国的「黑便士」(Penny Black)，于1840年5月1日面世，5月6日开始使用。邮票图案是维多利亚女王在18岁即位时的侧面像，由弗莱德列克·希思(Frederick Heath)雕制印版，由派金斯承印。英国发行第一张邮票后，万国邮政联盟决定用于国际信件的邮票必须在上面用拉丁字母标明其来源国，此外邮票上必须标有该邮票的价值（按发行国的货币算）。 邮集我就唔知 集邮我就知 集邮即系将D邮票集在一起 然后买本邮票薄 将D邮票放落去 以后随时攞出来睇下 就会有好功的成功感!!! 参考: 集邮喜好者

折断、折纸、折腾、挫折、折磨、折叠、折服、折损、折旧、折中、折冲、磨折、夭折、折价、折桂、折受、折福、折返、摧折、折子、邮折、折头、折射、折账、转折、奏折、折箩、攀折、折干、折兑、

折组词 ：2字折断、折纸、挫折、折腾、折磨、折叠、折服、磨折、折旧、夭折。4字不折不扣、百折不挠、摧眉折腰、损兵折将、一波三折、片言折之、折节为俭、折胶堕指。

通信类客户的主要特征：一是各个通信运营商之间竞争激烈，二是十分重视产品和品牌的宣传，宣传投入大；三是注重重点客户的维护，而且通信运营商十分注重与政府部门的关系，注意通过策划提升自身的形象。通信类客户的主要需求包括：一是为了在激烈的市场竞争中占有一席之地，有新业务宣传和促销的需求；二是为了提高企业的社会形象和品牌知名度，有形象和品牌宣传需求；三是为了维护在网客户的稳定，加强与客户之间的沟通与合作，有维护客户关系的需求；四是为了加强营销渠道建设，多有拓展营销渠道的需求。通信类客户多样的需求为邮政发展业务带来了机会，如精选名址数据库，使用数据库商函为客户的新业务进行宣传推广，通过为客户提供设计、印刷、封装、打印名址、投递一条龙服务，使客户认可邮政商函业务并带动邮政其他业务的开发；在邮政依托政府的力量开发相关一些大项目时，可请移动联通电信等通信运营商提供赞助，借以提升其社会形象和品牌知名度；策划建议其使用邮政的形象期刊，邮折、年册、贺卡、思乡月等业务来维护其重点客户；在通信类客户开展积分兑换礼品活动时，为其提供礼品配送服务；依托邮政的支局、三农服务站、委代办网点等，开展代收卡、代放号、代收费等代办电信业务，为通信行业客户开拓新的渠道等。在开发移动联通电信等通信行业客户时，营销员要充分利用邮与电的密切关系来拉近与客户的关系；同时还要密切关注客户的全年预算和经营计划，要根据客户的预算推介符合客户需求的产品或业务，根据客户的营销计划安排推荐计划，实现对客户的有序开发。

这个问题,我有回答过.增值税，通俗讲就是把产品的增值部分交17％的税（这个税其实是很万恶的，因为不管你最终有没有利润，这个钱还是要交），打比方说你买了批货100万进的，150卖出去，那么增值是50万，要交50＊17％，但实际上，在计征的时候，是按卖价的150＊17％再减去购入时的100＊17％，结果是一样的，有可能你在其中还要花掉人工费，运输费要60万，最后你可能亏掉10万，但增值税是免不了的．这就是万恶的原因．至于出口可以退税，但是你要知道，出口退税的前提是你要先交17％，再退的，而退税率最高也不会超过17％，一般也就是7％－13％，除非国家鼓励出口的会提高一点，但要想超过17％是不可能的，做假出口都有得大赚．那大家都会做假的．所以有搞高出口销售，你的税也还是会提高的，明白吗？ 至于你说的含税价高，那是当然，你看明白我说的自然就知道了． 不过我主要讲的是计征方法.征税范围上面那个讲得很好

庙的形近字是（宙，庿，苗）附：形近字是指几个字形结构相近的字，而形近字的含义却不一样。

问题一：花开富贵是什么意思呢？ 富贵花开有以下意思： 1.富贵花开（菜谱） 富贵花开是上海市传统的汉族名菜，属于沪菜系。富贵花开以菜花为主要材料。也有之年画等。富贵花开的做法详情见百度百科：baike.baidu/subview/391741/16605538 2.富贵花开（年画） 花瓶主体纹样及瓶中插着的牡丹花、菊花和百合花，象征富贵吉祥、夫妻和合。果盘中的寿桃、佛手柑、葡萄和切开的西瓜,表示多子多福、多寿等美好祝愿。 3.富贵花开（邮票） 2006年1月农历腊月二十三（也是中国传统的“小年”)在全国发行的武强木版年画邮票一套4枚，分别为四季平安、五福临门、富贵花开、狮子滚绣球，这是衡水历史上发行的第一套邮票，也是衡水首次以“国家名片”的形式向海内外展示自己的独特文化。同时发行的还有首日封、明信片、邮折、纪念册等10余种邮品。 4.富贵花开（电视剧） 集数：30 国家/地区：中国 类型：年代/传奇 承制/发行：北京艺博影视制作有限公司 问题二：花开富贵是什么意思? 花开富贵图里有时会看到蝙蝠，因为蝙蝠的“蝠”和“富”谐音。这里的花一般指牡丹，清代赵世学在《牡丹富贵说》中提到：牡丹有王者之号，冠万花之首，驰四海之名，终且以富贵称之。夫既称呼富贵，拟以清洁之莲，而未合也；律以隐逸之菊，而未宜也。甚矣，富贵之所以独牡丹也。 开富贵与竹报平安为一组。意为：平安保佑积善之门，富贵常临忠厚之家。《群芳谱》：“月季一名长春花花开富贵，一名月月红，一名斗雪红，一名胜春，一名瘦客。灌生，处处皆有，人家多栽插之。”以月季花喻长春，寓意春光长在、富贵吉祥。 问题三：花开富贵是什么意思 花开富贵我中国传统吉祥图案之一，代表了人们对美满幸福生活、富有和高贵的向往。花开富贵图里有时会看到蝙蝠，因为蝙蝠的“蝠”和“富”谐音。 花开富贵图里有时会看到蝙蝠，因为蝙蝠的“蝠”和“富”谐音。这里的花一般指牡丹，清代赵世学在《牡丹富贵说》中提到：牡丹有王者之号，冠万花之首，驰四海之名，终且以富贵称之。夫既称呼富贵，拟以清洁之莲，而未合也；律以隐逸之菊，而未宜也。甚矣，富贵之所以独牡丹也。 花开富贵与竹报平安为一组。意为：，富贵常临忠厚之家。《群芳谱》：“月季一名长春花 花开富贵，一名月月红，一名斗雪红，一名胜春，一名瘦客。灌生，处处皆有，人家多栽插之。”以月季花喻长春，寓意春光长在、富贵吉祥。 问题四：花开富贵是什么意思 人们认为牡丹花象征富贵，所以当牡丹盛开就称为花开富贵 问题五：花开富贵的意思 花开富贵――是我中国传统吉祥图案之一，代表了人们对美满幸福生活、富有和高贵的向往。 希望我的回答对您有帮助，有问题可以追问。 满意请及时采纳，谢谢！ 问题六：粤语骂人花开富贵是什么意思 原文是花开富贵，落地荣华，如果是骂人的话估计就是指被人打得皮开肉绽吧 问题七：花开富贵的意思 花开富贵吉祥宅-上联 竹报平安幸福家-下联 花开富贵 竹报平安 是传统的对句 如果拿花开富贵做横，那就要从花的对联上去搜索了，另外对联讲究意境，和时间地点人物事情什么的配合才好，你搜下看 问题八：花开富贵万万年什么意思 富贵长久，绵延万年

所谓的挂号费就是一个能帮你先安排出去的一个手续费，比一般的快递会快一点。

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是啥就是啥

花开富贵我中国传统吉祥图案之一，代表了人们对美满幸福生活、富有和高贵的向往。花开富贵图里有时会看到蝙蝠，因为蝙蝠的“蝠”和“富”谐音。这里的花一般指牡丹，清代赵世学在《牡丹富贵说》中提到：牡丹有王者之号，冠万花之首，驰四海之名，终且以富贵称之。夫既称呼富贵，拟以清洁之莲，而未合也；律以隐逸之菊，而未宜也。甚矣，富贵之所以独牡丹也。

医药类客户的主要特征：一是市场空前繁荣，竞争日趋激烈，由单纯的技术、规模和人力竞争转向品牌、服务竞争；二是宣传力度大，广告投放量大，据全国企业电视宣传广告投入的数字信息显示，制药行业和医疗保健行业排在首位；三是进出口业务增多，医药集团与医疗机构的药品传递需求加大；四是不断完善服务，提升服务形象，提高知名度和美誉度。因此医疗行业客户无论从数量、用邮规模、用邮种类等都不断增加。医药类客户的主要需求包括：一是从大医院到各分院，医药生产企业到各地代理商，从各地代理商到批发商，零售商，医药连锁企业从总部到各级连锁销售点等均有大量的物流配送需求；二是公立医院、私立医院等医疗机构和医疗器械生产企业有提升产品企业形象，扩大知名度的宣传需求；三是有维护和巩固经销商、医院等下游客户群体的需求；四是有增强企业内部员工人性化管理，提升企业凝聚力的管理需求。针对以上医药类客户的不同需求，向客户推荐不同的邮政业务，如使用邮政特快专递、中邮快货或一体化物流等为客户提供物理配送解决方案；使用邮政数据库商函、中邮专送广告、企业形象年册和个性化邮册等来展现其良好的医疗环境或强大的企业实力，从而达到宣传企业产品或服务、提升企业形象和知名度、塑造企业品牌的目的，并在情感生活拉近与客户的距离；使用邮政的医疗回访卡、医疗健康服务卡、医药质量反馈卡等来提升服务质量，提高客户满意度，维系客户；使用鲜花礼仪、中秋月饼寄递、护士节纪念邮折等维系客户，慰问员工，润滑企业的内外部环境等。

团团&圆圆为了让大陆同胞也有机会看到台湾特有的动物所以台湾也送了二种不同动物给大陆都是台湾才有的第一种:台湾梅花鹿第二种:台湾长鬃山羊这些动物也是台湾特有的欧

邮折是一定主题特制的贴、插相关主题邮品，印有相关文字和图案的折叠式硬纸卡。以“中国印”为主票、书画作品为副票，印刷量只有2008套，海淀区学院路的“个性化奥运邮折”对于集邮爱好者来讲肯定算得上精品，而这套邮折更吸引人目光的是：它是全国唯一套奥组委授权街道办事处发行的奥运纪念邮品。 邮折是一定主题特制的贴、插相关主题邮品，印有相关文字和图案的折叠式硬纸卡。以“中国印”为主票、书画作品为副票，印刷量只有2008套，海淀区学院路的“个性化奥运邮折”对于集邮爱好者来讲肯定算得上精品，而这套邮折更吸引人目光的是：它是全国唯一套奥组委授权街道办事处发行的奥运纪念邮品。

邮折：实际上就是一种折叠式的邮票册页。是一种早年多用以赠送 外国政府或有关部门、个人的纪念册，上面贴有成套邮票或样票，或贴有盖销首日戳的邮票。

首先这是两种不同的类型，而且附赠也是不同的，而且两种样式也是不同的收集的方式，也是有着一定的差距。

　　是，邮折就是带有外包装的邮票。把硬卡纸对折，外面印上与邮票相关的图案和邮票名称，里面有邮票内容的简介，然后将邮票装入内页。其样式一般多为两折，但也有三折或四折者。 　　邮折按功能分贴票式与插票式，前者多加盖与所贴邮票相关的邮戳。 　　邮折按用途分为套票折、年票折和生肖票。 　　邮票册页是一种早年多用以赠送外国政府或有关部门、个人的纪念册，上面贴有成套邮票或样票，或贴有盖销首日戳的邮票。

邮折：实际上是一种折叠式的邮票册页。邮票册页是一种早年多用以赠送 外国政府或有关部门、个人的纪念册，上面贴有成套邮票或样票，或贴有盖销 首日戳的邮票。

是，邮折就是带有外包装的邮票。把硬卡纸对折，外面印上与邮票相关的图案和邮票名称，里面有邮票内容的简介，然后将邮票装入内页。其样式一般多为两折，但也有三折或四折者。 邮折是邮票吗 邮折按功能分贴票式与插票式，前者多加盖与所贴邮票相关的邮戳。 邮折按用途分为套票折、年票折和生肖票。 邮票册页是一种早年多用以赠送外国政府或有关部门、个人的纪念册，上面贴有成套邮票或样票，或贴有盖销首日戳的邮票。

是，邮折就是带有外包装的邮票。把硬卡纸对折，外面印上与邮票相关的图案和邮票名称，里面有邮票内容的简介，然后将邮票装入内页。其样式一般多为两折，但也有三折或四折者。邮折是邮票吗邮折按功能分贴票式与插票式，前者多加盖与所贴邮票相关的邮戳。邮折按用途分为套票折、年票折和生肖票。邮票册页是一种早年多用以赠送外国政府或有关部门、个人的纪念册，上面贴有成套邮票或样票，或贴有盖销首日戳的邮票。

邮折（stampfolder），《中国集邮大辞典》的解释是：为一定主题特制的，贴、插相关主题邮品，印有相关文字和（或）图案的折叠式硬纸卡。其样式一般多为两折，但也有三折或四折者。邮折按功能分贴票式与插票式，前者多加盖与所贴邮票相关的邮戳；按用途分为套票折、年票折和生肖票。一般邮折里的票少一些，而且有的会加盖邮戳，象首日封一样。但邮册里面只会用全新的票，一般不能加盖。近年来邮折发行量已经很少了，取而代之的是一种四不像的卡书，装帧精美，价格也很高，这是邮政做增值业务的结果。在国际邮联的规定中，邮折是一种集邮品形式，邮册只是集邮工具。

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华为每年的邮折是含有华为元素的主题邮品。邮折是一定主题特制的贴、插相关主题邮品，印有相关文字和图案的折叠式硬纸卡。以中国印为主票、书画作品为副票，印刷量只有2008套，海淀区学院路的个性化奥运邮折对于集邮爱好者来讲肯定算得上精品，而这套邮折更吸引人目光的是：它是全国唯一套奥组委授权街道办事处发行的奥运纪念邮品。

大版和大版折，说白了，就是前者没有包装，也就是俗称“裸版”。后者有一个硬卡纸对折的外包装。上面印有与邮票相关的文字和图片。其次，普通大版的版号字母ABCEFG……都有。而大版折内的版号都是以D开头的。

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著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。作者：香卿链接：http://www.zhihu.com/question/22454144/answer/21890310来源：知乎区别么：挂刷=挂号+印刷品业务的简称挂号=信函类附加服务（国内、港澳台收费均为 3.0元/件）至于邮政前台算出200克要13元的价位，看来是按照“挂号信”的资费给您算的。首先我必须给您解释一下——不是什么东西都能按照印刷品来邮寄的。因为印刷品的邮寄资费十分便宜，因此邮政部门对此有严格的规定。我记得邮件处理准则上，说的好像是：必须是正规出版社出版，有统一书号或中国标准书号、国内统一刊号的书籍、报纸、杂志、教材才允许按照“印刷品”资费标准收寄。另外，超出一定大小、重量的印刷品，也不能按照印刷品收寄。再有，印刷品中最多只允许夹寄收/寄件人地址或内件目录，个人信函、明信片、纸钞、贺卡、个人打印的文件等其他物品等是不允许夹寄的。比如:商场印刷的宣传手册和特价卡片等，就不能作为印刷品邮寄。复印后自己装订的讲义、笔记等也不能按照印刷品邮寄。私人印制的族谱、家族史、通讯录等，也是不能按照印刷品邮寄的。但如果是正规出版社出版的例如小说、语文书、数学书、杂志、空白的寒假作业什么的，在内页没有笔记、随笔等字样的情况下，就可以按照印刷品寄出。另，所谓的9元封，是邮政从07年开始发行的，原价30元/套，信封上印有9元邮资，信封内含当年生肖票邮折一张的邮资封吧？现在貌似某宝有不少拿走邮折单卖信封的卖家……噗。 不过题主可以放心，只要那信封是真的，印上去的9元邮资不作废，可以邮寄信函以及符合标准的印刷品，也可以要求挂号。如果邮政前台称重后算出的邮资（含挂号）不超过9元，您无需付钱就可以得到收寄后的挂号收据。只不过如果邮资（含挂号费）超过9元的话，就需要购买邮票补足信封上所贴的邮资。转知乎

我国传统把牡丹作为富贵的象征，所以多有把牡丹花画进画里，人们张贴或悬挂以图吉利，富贵花开常用来题写牡丹盛开的画面，有富贵花开富裕家的寓意。

合同总额：零肆壹拾肆万零玖千叁百壹拾染元伍角正(449 319.50元)。ue004 为进口1寸折叠伞伞骨59 909ue009把，其中男用伞伞骨3000把，女用伞伞骨56 909把

2008年3月11日，十一届全国人大一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明，3月15日，会议通过关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。这个决定被通过，标志着第四次国务院机构改革正式启动。决定提出了明确的目标：不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革 第一次政府机构改革情况1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的...

改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年进行了5次政府机构改革。站在这个特殊的节点上看，已经进行的五次政府机构改革和正在进行的第六次改革，带来的影响都会十分深远：第一次：1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。第二次：1988年。通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。第三次：1993年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20％。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。第四次：1998年。国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。第五次：2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。

多年的办事效率养成了一个习惯，没有一直过硬的政策，松松弛弛，导致反反复复，应该设立典型，坚持观念，下达的东西，得有人长久的执行，需要加强管控。

继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。政府职能转变，要从我国现阶段的基本国情出发，按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标，同时借鉴国外的成功经验，合理界定我国政府职能，探索一条正确履行政府职能，积极发挥政府作用的新路子。 行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。 那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手： 一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。 建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。 二、强化市场监督职能 目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。 为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。 三、继续深化行政审批制度改革 市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。 加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。 四、转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 微观管理，指政府站在出资者立场上，依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式，对微观经济主体实施的一种直接管理，主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动。宏观调控，指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。 加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。 五、切实转变政府工作方式，提高工作效率 转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。 六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能） 加入世贸组织以后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素。加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。 七、加强公共服务，建设服务型的政府 建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。 我国政府职能的转变早已开始。同时对当前我国地方政府的职能转变进行了探讨，指出地方政府职能转变的关键在于体制和制度创新。 党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。随着中国加入WTO,中国经济正快速融入世界经济，政府职能转变成为一个迫切的问题。不仅中央政府的职能需要进行根本性的转变，特别是地方政府职能的转变成为经济发展和世人关注的焦点。 一、我国政府职能的转变早已开始。 党的十一届三中全会确立了“把工作重心转移到经济工作中来”，实际上是理顺了各级行政关系，明确了政府工作的主要任务，实现了政府工作从文革时的混乱状态到条理有序的第一次转变。这次转变是我国改革开放的起点，是真正意义上的历史转折，二十多年来的经济发展成果都建立在这次伟大的变革的基础之上。 改革开放之初，沿海地方政府都着重于制定实施各种优惠政策和相关配套政策，大力招商引资,是一种经济空间和市场领域的建构行为。到八十年代末期,全国有条件的地市政府基本上都组织实施了招商引资及配套政策行为,从而形成了第一次招商引资潮,政府工作的重心真正转移到经济上来,其职能则侧重到建立、开辟市场领域上来，并初步形成了各具特色的区块经济模式，使区域经济的格局基本具备，基本构建了满足国家和地方经济起步的需要，并在国际经济发展中利用本地优势形成一定规模的经济空间和市场领域。这应该是地方政府职能转变的实质性突破，也是政府职能具体内容的转变，是继明确的经济方针以来的第二次政府职能的转变。 直到现在,西部落后地区的政府仍然将工作重点放在招商引资上面。在西部大开发实施的三年中，西部各省市明确地提出了“招商引资”为经济发展的重点。国家也明确提出了“依托大城市，以线带点，以点带面”的方针，其所解决的仍然是经济起步阶段的构建经济空间和市场领域问题。 沿海地区的大部分地区却早已超越这个阶段,因为在这些地方外地和国外投资的稳定增长已形成一种格局,这些地方政府职能的重点已经转移并升级为经济空间的开拓，资源优化配置，经济结构调整和经济增长的宏观调控，转变为政治，经济，社会发展的综合调控。在九十年代的中后期，我国的经济发达地区，特别是沿海发达地区，这种政府职能的转变尤为突出，实际上成为国家地域经济发展的先锋和探路者，也使我国地方政府职能的第三次转变，也是经济持续高速发展中的大转型。 当然这种转变还存在许多问题，旧体制和旧制度的影响间或存在，并不能真正适应我国民族复兴和经济的健康可持续发展的需要，在我国经济逐步融入世界经济，国际竞争逼近国门时，暴露出了许多问题。例如：环境保护及可持续发展问题，经济发展决策的科学性，经济结构的效率问题等等；还需要经过深化改革和加快开放才能够实现真正意义上的政府职能转变。 二 、目前,大多地方政府的工作职能的着重点在本地市场领域的管理,本地市场秩序的规范,本地市场内涵的拓展。 经过改革开放后二十几年的发展，许多地区，特别是沿海地区的经济空间已形成了一定的规模，有些已经十分发达，在国际区域经济中具有一定的影响。虽然与国际同类地域相比还存在相当的差距，但如何将本地的相对优势的市场领域和经济空间实现超常规发展，进一步优化地方经济结构和资源配置，是地方政府职能的重心，于是政府的职能更多的是在经济的宏观调控方面。 1。本地经济空间和市场领域的宏观管理。 对于中东部经济发达地区，其区域性经济空间和市场领域在国家经济运行和发展中已经具有相对优势，事实上已经形成了区域经济中心。其作用相当于经济发展的原动力，在国家经济的发展中起主导作用，类似于过去经常提到的“龙头”作用。这种起主导作用的经济地域不仅存在本地域经济发展的宏观调控问题，事实上其政策与政府行为还直接影响了相关地域的经济运行和发展。 一方面，在国家宏观经济调控中游直接的针对性政策和宏观调节，使得主导性经济区域的经济发展在适应国家经济运行和发展的前提下，要兼顾其相关地域的经济利益；另一方面，地方政府也极力为促进地方间或区域间经济融合进而进一步发展和提升本地经济做出了不懈努力。采取了提升城市竞争力的结构优化战略和各种制度创新的举措，不仅是地域经济快速发展，还带动相关地域经济的发展，形成了区域经济以城市化为特征的现象。 例如，环杭州湾上海、杭州、宁波等六城市之间社会、经济相互联系密切的“金三角”区，港，澳及深圳，珠海等地区；都在我国经济发展中起着举足轻重的作用。 2。本地市场秩序的规范与本地市场内涵的拓展。这主要表现在优化经济结构和资源配置，规范市场主体的竞争秩序；集中主要精力培育新经济增长点；发挥地方经济的主导作用，强化优势行业经济的引擎功能，促进区域经济的融合发展等方面。 三、地方政府职能的决定性转变在于体制和制度创新。 1。突出地方政府在直接参与经济管理职能方面的创新。 重视政府的公共支出对经济的调节和影响作用。坚决推行政府采购公开，公平，公正，提高政府采购的透明度和效率，强化其对经济增长的拉动作用。深化国营企业改革，发挥国营企业对经济的作用。随着十六大提出国有资产的分级管理，要强化国有资产管理部门的职能转变，改革国营企业管理体制，把国营企业做大做强，真正实现国营企业在地方经济中的主导作用。 2。加速政府管理经济的根本性转变，结合政府机构改革，把部分职能让位给各类中介组织。因此，政府如何使其管理经济的行为高于企业的具体行为，对企业起指导、监督和服务的作用是其职能转变的当务之急。应当通过机构改革等方式把现在由政府承担的部分管理和服务职能让渡给各类中介组织。为此，政府要培育和健全社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者；建立健全行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点；加强对中介组织的管理和监督，促使它们规范运作，健康发展，维护公平的市场竞争秩序。其中的关键是各类中介组织的组成，既要有代表政府施加影响的人员，又要有国营企业的代表，还要有民营经济的代表和广大人民群众的代表，使其既能反映地方政府的意愿，又要有各方面的意志体现。 3。强化政府经济决策的科学化，规范化，民主化，以及政府在经济结构调整方面的关键作用，对政府的宏观调控职能进行大胆创新。 结合本地实际，注重产业结构的建立和调整。发挥政府的产业政策指导作用，通过地方优惠政策促生优势产业和支柱产业，建立相对优势的市场领域和经济空间，完成经济结构的升级，并根据变化了的经济形势进行产业政策的调整和转移。 在区域经济的发展中，积极参与区域经济产业链的建立和发展。国内和国外的实践证明，区域产业链是区域经济提升内涵，加强融合的必经之路，是地方经济的发展的基础性推动力。在国家总体经济的发展中，重视新市场的发展，重视基础市场的发展，扶持中小企业的发展，保持经济总量的增长。 因此要求政府在实施经济政策职能方面要科学化，规范化，民主化，兼顾地方与全局，兼顾国营与民营，在经济理论研究和经济政策实践两个方面都要走在时间的前面。 4。抓住经济发展的关键，规划发展地方资本市场和人力资源市场，对地方资本和人力资源进行引导和扶持，既能为地方优势市场领域的发展形成保障，又能在在跨区域资本流动中促进地方经济的良性可持续增长。 地方资本市场的建立和形成，需要地方政府在国家政策的许可下，进行基础性制度的创新，以解决资本市场发展滞后的问题。为国有资本和民营资本的规模化发展提供政策性支持和引导。规模资本是经济发展的重要特征，也是经济发展的强大推动力。 为中小企业的发展建立有效的资本市场，对中等以下规模的资本运作提供完善的市场。政府必须在地方经济空间内开辟有效的资本运作市场。不仅需要制度上的创新，更需要政府在管理上进行创新。 符合实际，各具特色，行之有效的地方资本市场制度将会形成。在国家宏观资本制度的约束和支持下，地方资本市场相互融合，相互促进，不断发展和完善，将会成为我国经济发展的原动力。 5。完善政府经济管理的方式，加速实现经济管理的信息化。当今社会的信息化大潮席卷全球，网络延伸到社会的每一个角落，信息化已成为不可抗拒的历史潮流。现有的政府职能，特别是经济管理服务职能，必须实现信息化，提高工作效率和决策的科学性，实现公正，公开，公平，既能方便企业和公众，又可节省政府办公经费和人员，还可以精简政府部门，深化政府机构改革，提高政府行为的效率。同时，通过办公信息化，可加强政府部门之间的信息交流，有利于搜集公众的意见，接受公众的监督，加大政府决策的透明度。政府信息化的步伐直接关系到国家综合实力的发展，现在已是刻不容缓。 在政府职能的三次转变过程中，我国经济保持了高速持续发展，随着入世和国际竞争的加剧，以及地方经济发展的不平衡和多样化，国家应采取地域经济分别对待的方针和政策，在现有的地方政府的职能不尽相同的条件下，强化国家经济的宏观调控职能，促进地方政府职能全面有序地进行第四次转变，使我国经济的内涵进一步扩大，各区域经济的融合度不断深化，全面提高我国经济整体参与国际竞争的能力，在国际经济的进一步高度融合和竞争中实现中华民族的伟大复兴。...

高一三角函数公式：两角和公式sin(A+B) = sinAcosB+cosAsinB.sin(A-B) = sinAcosB-cosAsinB.三角函数内容在高中，被誉为是公式最多的章节。的确，公式再多，但万变不离其宗，接下来的内容，将由基础公式，图解记忆，章节汇总+思维导图构成，一同学习三角函数！三角和的三角函数公式有：sin(α+β+γ)=sinα·cosβ·cosγ+cosα·sinβ·cosγ+cosα·cosβ·sinγ-sinα·sinβ·sinγ cos(α+β+γ)=cosα·cosβ·cosγ-cosα·sinβ·sinγ-sinα·cosβ·sinγ-sinα·sinβ·cosγ tan(α+β+γ)=(tanα+tanβ+tanγ-tanα·tanβ·tanγ)/(1-tanα·tanβ-tanβ·tanγ-tanγ·tanα).两角和与差的三角函数公式是：cos(α+β)=cosα·cosβ-sinα·sinβ cos(α-β)=cosα·cosβ+sinα·sinβ sin(α±β)=sinα·cosβ±cosα·sinβ tan(α+β)=(tanα+tanβ)/(1-tanα·tanβ) tan(α-β)=(tanα-tanβ)/(1+tanα·tanβ).三角函数的定义：三角函数（Trigonometric Functions）是基本初等函数之一，是以角度（数学上最常用弧度制，下同）为自变量，角度对应任意角终边与单位圆交点坐标或其比值为因变量的函数。三角函数将直角三角形的内角和它的两个边的比值相关联，也可以等价地用与单位圆有关的各种线段的长度来定义。三角函数在研究三角形和圆等几何形状的性质时有重要作用，也是研究周期性现象的基础数学工具。公元五世纪到十二世纪，印度数学家对三角学作出了较大的贡献。尽管当时三角学仍然还是天文学的一个计算工具，是一个附属品，但是三角学的内容却由于印度数学家的努力而大大的丰富了。三角学中”正弦”和”余弦”的概念就是由印度数学家首先引进的，他们还造出了比托勒密更精确的正弦表。

从2004年的“破冰试水”起算，乡镇机构改革试点已在各地进行了整整5个年头。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。这标志着，新一轮乡镇机构改革全面启动。而这一艰巨任务的时间表也已经划定——2012年基本完成乡镇机构改革任务。五年试点 经验丰硕●试点乡镇约1.8万个，占全国乡镇总数一半以上乡镇机构改革，涉及中国34600多个乡镇，“工程”之复杂、任务之艰巨，可想而知。2004年3月，为配合农村税费改革，中央决定开展乡镇机构改革试点，一直到次年2月， 在黑龙江、吉林、安徽和湖北4省进行。这一时段，被视为先行试点阶段。自2005年3月到2006年6月，试点进入扩大阶段。国务院强调，试点要严格守住“两条底线”，即乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增和确保社会稳定。相比第一阶段，各地开展试点积极性高涨，推进速度很快，试点乡镇绝对数增加了近7000个。从2006年7月迄今，属于逐步深化阶段。国务院印发的《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》明确提出：力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务。在试点中探索，在实践中总结，在执行中完善。经过不懈努力,各地积极探索，逐步扩大试点范围，不断深化试点内容。据统计，截至2008年年底，全国试点乡镇已有约1.8万个，占全国乡镇总数的一半以上。其中，内蒙古、黑龙江、吉林、安徽、河南、湖北、浙江、重庆8省（区、市）已完成全省（区、市）范围内机构和人员精简等阶段性任务；有的省份则选择部分市县乡进行试点。5年试点，经验丰硕。税费改革前，一些乡镇是一幅“乱进人、进乱人”的乱象；试点后，乡镇人员编制呈逐年下降趋势，乡镇人员膨胀的势头得到有效控制。在试点改革过程中，乡镇干部的观念也悄然发生根本性变化。不少乡镇干部感慨：必须从“老爷”、“当官”向“服务员”、“服务”转变。乡镇政府职能转变也向前迈进一大步。首问负责制、办事代理制、“和谐110”联动体系；村村通公路、饮水工程改造……随着各地一系列创新之举、务实之举频频推出，乡镇公益服务的能力和水平明显提升。全面启动 时机成熟●既要“切一刀”搞改革，又不搞“一刀切”试点成绩突出但问题也不容忽视。多年来，乡镇职能越位、错位和缺位并存，“有限权力、无限责任”尴尬，条条干预乡镇运行、机构人员编制压力依然很大……一个个现实难题依然有待实践破解。如今，随着农业税的取消，中国农村税费改革已经进入农村综合改革的新阶段，而地方政府机构改革也渐次推开。中央领导同志强调指出：“乡镇机构改革既是地方政府机构改革的重要内容，又是农村综合改革的关键。”全面启动乡镇机构改革的时机已经成熟。根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神，中央决定，在总结试点经验基础上，在全国推开乡镇机构改革。“改革最突出的特点，在于从全党全国工作大局和‘三农"工作全局高度进一步明确了乡镇一级的功能定位，推动乡镇政府职能转变。”中央编办主任王东明表示，全面启动乡镇机构改革将以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。“这是贯穿改革的一根红线。”依照改革“蓝图”，乡镇机构改革将坚持分类指导、因地制宜，根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构设置和职能配置的重点。“全国有几万个乡镇，情况千差万别，这就决定了必须适应新形势要求，所有乡镇既要‘切一刀"搞改革，又不搞‘一刀切"，不能只搞一个模式。”王东明说。改革坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。长期以来，由于事权和财力的不相匹配，导致乡镇权力没多少、责任却无限大，严重影响了乡镇的正常履职与运行。“改革在这一点上的调整，旨在权力、责任相一致，保证乡镇的正常运转。”王东明强调，改革后的乡镇要在四个方面全面履职，即促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。“单看这四项职能，并不都是全新内容，但把现阶段乡镇应当履行的四项职能清晰地表达出来，却是第一次。”他表示，改革同时强调不同类型的乡镇要结合实际，确定工作重点，“这既体现了共性，也突出了差异性。”新意迭出 成效可期●严控“一票否决”事项，坚决清理规范各类评比达标表彰活动虽然《意见》只有1900余字，但其间透出的改革气息，令人耳目一新。曾几何时，“食之者众，生之者寡”，是对乡镇机构和人员膨胀的真实描述。严格控制机构和人员编制，是乡镇机构改革的一个重要目标。“可根据不同类型、不同规模乡镇工作实际，确定党政机构设置形式和数额，可设若干综合办公室，也可只设若干综合性岗位。”中央编办副主任吴知论介绍，譬如，有些地方设“三办一所”，有些就设“四办一所”，还有的设“一办四所”。“只要符合当地实际，如何设置，不划框框，但总体要求是：要精干、要高效。”在同一层级内，可根据实际情况对行政编制实行动态管理；跨层级调整行政编制的，必须按程序报批。“划定这个硬杠杠，目的就在于避免将空余的乡镇行政编制随意调整到上级机关使用，从而产生行政编制分布的倒金字塔现象。”他解释。同时，为切实把住5年内机构和人员编制只减不增这条“底线”，中央编办多次强调，加快推行机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。多年来，原来由县级各相关部门组织的各种评比达标表彰活动，在一定程度上成为乡镇工作的“指挥棒”。尤其是名目繁多的“一票否决”事项层出不穷，以致乡镇干部整日疲于奔命：“工作要是样样都像计划生育那样一票否决，就是三头六臂也顾不过来！”2006年，河南开始全面清理“一票否决”和检查评比项目。全面清理后，原有的“一票否决”项目取消了6项，保留5项；涉及乡镇的143项检查评比达标活动取消了135项，仅保留8项，一举为乡镇减了负、解了压、松了绑。在充分总结地方经验基础上，《意见》强调，严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，坚决清理和规范各种评比达标表彰活动。《意见》指出，对乡镇的考核由县级党委、政府统一组织，不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。“这实际上就把工作的‘指挥棒"统一归口到县级党委、政府，避免‘条条干预"泛滥，给乡镇营造一个比较宽松的履职环境。”吴知论说。站所改革 加强服务●综合设置乡镇事业站所，乡镇不再兴办自收自支事业单位在创新事业站所管理体制方面，改革也有新内容。 提出，加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。各地对乡镇事业站所的改革大致有三种模式：第一种是多数地方将乡镇事业站所整合为3—5个服务中心；第二种是湖北等地将乡镇事业站所转制为企业或中介服务组织，由政府通过签订合同、项目招标的办法向其购买服务；第三种是改由县里派驻。有的地方将乡镇事业站所上收到县级主管部门管理，有的还实行了跨行政区域设置。《意见》对乡镇事业站所改革提出三点原则要求：——乡镇事业站所原则上实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。根据实际情况，经省级人民政府批准，也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制。——推进事业站所分类改革，区分事业站所的公益性职能和经营性活动，对公益性机构加强财政保障，经营性机构要转制为经济实体。特别是，要综合设置乡镇事业站所，乡镇不再兴办自收自支的事业单位。——积极探索农村公益服务的有效实现形式。鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。事实上，各地在这方面早已进行大胆探索。如湖北等地探索的花钱买服务、养事不养人等做法，便深受基层欢迎。“把为民服务的事办好了，也没增加人力成本，可谓一举两得。”中央编办三司司长李晓全说。“从实际出发，政府购买服务，使公益服务也走出一条市场化的新路子。”王东明表示，随着新一轮乡镇机构改革任务完成，中国的基层政权将更为巩固而有力。