红头文件的上行文、下行文和平行文应该如何分号？是否单独分号？

上行文。指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。

上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。1．逐级行文 即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情 况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2．多级行文 即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方 式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3．越级行文 即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用： (1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的 问题； (2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。

古代公文中属于上行文的有章、表、奏、启。上行文是下级呈报上级、下属传达长官、百姓上报官府的公文。当今的上行文已经简化为报告和请示两种主要文体，但在古代，由于文体繁多，朝代更换，要一一研究十分困难。一般，在臣子上报天子的上行文中，主要分为奏、表、章、议、状、疏、启、笺等八种文体。扩展资料：上行文中按照“上行”的对象分为三类：1、天下臣子向天子上报的上行文；2、官府下级向上级禀报的上行文；3、平民上报的上行文。对古代上行文的深入研究，对秘书学的基础性工作具有重要作用，同时，可以从上行文演变的文化视角窥探中国历史政治、文化演变的过程，具有历史意义和现实意义。

上行文是指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属的下级机关的一种行文。平行文是指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知，通报，纪要。扩展资料：公文的分类按性质可分为通用公文和专用公文：1、通用公文（1）按行文方向分为上行文、平行文和下行文。（2）按流通来源分为收进公文、外发公文和内部公文。（3）按作者性质分为党内公文、行政公文和社会团体公文。（4）按内容处理要求分为参阅性公文和承办性公文。（5）按办理时间要求分为特急公文、紧急公文和常规公文。2、专用公文专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、特定格式。主要包括：财经文书（市场调查报告、经济合同）、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国书、照会、护照、条约）及军用文书等。参考资料来源：百度百科-平行文

根据行文关系不同，公文可分为：11.上行文，是指下级机关向所属上级机关行文。如请示、报告等。2.下行文，是指上级机关向其所管辖的下级机关行文。如命令(令)、决定、决议、公报、公告、通报、批复等。3.平行文，是指向同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如：函。政府系统中的隶属关系21、政府上下级 ：如下图中的国务院与四川省，四川省与成都市。2、政府与其所属部门 ：如下图中的四川省与四川省财政厅，成都市与成都市教育局。3、部门上下级 : 如下图中的教育部与四川省教育厅与成都市教育局。注意：千万不要按照级别高低去区分有无隶属关系。比如：成都市人民政府与教育部虽然级别不同，但是由于无领导与被领导和指导与被指导关系，依然属于不相隶属关系，一般用函行文。

发给上级部门的公文

应用写作中按照行文关系、文件去向,可分为上行文、平行文、下行文： 上行文.指下级机关向所属上级机关的发文,如请示、报告.其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种. 1．逐级行文 即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文,是上行文最常用的方式.除特殊情 况外,下级机关一般仅向其直接上级机关行文,以保持正常的领导与被领导关系. 2．多级行文 即下级机关在必要时,向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文.这种行文方 式只在个别特殊情况下,如遇有重大问题时才可使用. 3．越级行文 即下级机关在非常必要时,越过有隶属关系的上一级机关,仅向更高级的上级机关行文,越级行文的同时,应将公文同时报给被越过的上级机关.这种方式只能在下列特殊情况下采用： (1)由于发生特殊紧急情况,如严重自然灾害等,逐级上报会延误时机,造成更大损失的问题；(2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次,长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的,并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等. 应用写作类的公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成.

1、上行文，向上级领导或机关递交的公文。主要用于被领导、指导的下级机关向上级领导、指导机关递交的公务文件，报告等用途。2、下行文，向下级单位机关递送的公文。主要用于处于领导、指导地位的上级机关向被领导、指导的下级机关下发的通告、通知等用途。3、平行文，向平行机关单位传递的公文。主要用于具有平行关系或不相隶属关系的机关之间相互主送的意见函、询问函等用途。扩展资料：按照国务院办公厅的规定，通用公文包括：一、命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。二、决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。三、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。四、通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。五、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。参考资料来源：百度百科-公务文书

从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。　　（1）上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。　　（2）平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。　　（3）下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。　　下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。　　一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找政府机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送政府机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出意见，或作出处理决定。这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。　　造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系”的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系”就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。事实上，各级业务部门和机构，除了在行政上与各级所属机关具有隶属关系外，它们还在全国范围内组成了一个由上而下的垂直领导结构，建立了自上而下的业务指导关系，这种业务指导关系也是隶属关系。重点难点一、从不同的角度对公文进行分类　　由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。　　常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。　　（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。　　（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。　　（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。

上行文：指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。

上行文.上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文,是自下而上的行文,故称上行文.比如,国务院各部、委,各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文.一般地说,上行文是作为下级机关向上级领导机关,下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作,请示问题,请求给予领导和业务指导的文件. 平行文.平行文就是指同级机关或者不相隶属的,没有领导与指导关系的机关之间的一种行文.比如,中共中央各个部之间,国务院的各个部、委、局之间,各个省委之间,省人民政府之间,各个县委之间,县人民政府之间,都是平级平行机关.再如,省军区和省人民政府之间,学校和工厂之间,没有领导指导关系,是一些不相隶属的机关.上述这些机关之间,在相互联系或协商工作问题时,一般都适宜于使用“函”来行文. 下行文.下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文.比如,党中央给各个省、自治区、直辖市党委,国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文.下行文一般常用指示、决定、通知、批复等.

公文写作的行文方向有几种 从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。（1）上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。（2）平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如， *** 中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民 *** 之间，各个县委之间，县人民 *** 之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民 *** 之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。（3）下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民 *** 所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批覆等。下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找 *** 机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送 *** 机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出意见，或作出处理决定。这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系”的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系”就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。事实上，各级业务部门和机构，除了在行政上与各级所属机关具有隶属关系外，它们还在全国范围内组成了一个由上而下的垂直领导结构，建立了自上而下的业务指导关系，这种业务指导关系也是隶属关系。重点难点从不同的角度对公文进行分类由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。 15种公文的行文方向 1、决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项，必须是会议讨论通过的。 2、决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，重点在于决策和部署，是会外进行的。 3、命令(令)适用于公布行政法规和规章(如主席令)、宣布施行重大强制性措施(如主席宣布战争状态)、批准授予和晋升衔级(授予军衔)、嘉奖有关单位和人员(这些人员一定要有特别大的功勋);4、公报：适用于公布重要决定或者重大事项。记住它的两个重要特点：一是新闻性;二是非常详细、具体。 5、公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6、通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。注意：与公告相比，通告范围小，是在一定的范围内，而且专业性较强。与通知相比，它是告诉你知道就行了，不强调执行性。如：《××电力工业局关于使用定期借还业务结算方式的通告》 7、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，主要适用于下行文。 8、通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。不仅是让你知道，而且还要去执行，强调执行性。 9、通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。主要是树立典型，既可以是好的典型，也可以是坏的典型。 注意：事前通知、事后通报。 10、报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。事前、事后、事中都可以。 11、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。只能是事前，必须一文一事。 12、批覆：适用于答复下级机关请示事项。它是一种被动行文。 13、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。隶属是指对该机关有领导和监督的关系。 14、议案：适用于各级人民 *** 按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。它是上行文，因为各级人民 *** 要对各级人民代表大会和常务委员会负责。 15、纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 公文的文种比较难记，在这里告诉大家一个背诵公文的口诀：两决一命一批覆，议案加在上行文;上行下行加联合，请报纪函要牢记;意见适用三公文，再加两公和三通。 公文的行文方向有哪些?并举例说明 三种: 1、上行文：下级对上级。 2、下行文：上级对下级。 3、平行文：平级之间，不相隶属的单位之间。 公文按行文方向有哪些类型？包含的文种有哪些 上行文、平行文、下行文。 文种：我国行政系统通用公文文种体系中包括有：条例、规定、办法、决定、命令、指示、批覆、通知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪要等，它们性质不同，各有特定的适用范围。 按公文的行文方向划分13种公文该如何划分 从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。 （1）上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。 （2）平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如， *** 中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民 *** 之间，各个县委之间，县人民 *** 之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民 *** 之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。 （3）下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民 *** 所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批覆等。 下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。 一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找 *** 机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送 *** 机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出意见，或作出处理决定。这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。 造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系”的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系”就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。事实上，各级业务部门和机构，除了在行政上与各级所属机关具有隶属关系外，它们还在全国范围内组成了一个由上而下的垂直领导结构，建立了自上而下的业务指导关系，这种业务指导关系也是隶属关系。 重点难点一、从不同的角度对公文进行分类 由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。 常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。 1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。 （1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。 （2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。 （3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。 2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。 党政机关公文一共有多少种?根据行文方向分为几类? 按行文方向，公文可分为上行文，平行文和下行文 公文按行文方向有哪些类型？包含的文种有哪些 上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：通知、批覆、命令、决定 按照隶属关系,15种公文的行文方向是什么 上行文：请示、报告、议案 平行文：函、通知 下行文：命令、通知、批覆、意见、决议、决定、通报 其他：公告、通告、公报、纪要

区别如下：1、上行文是指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种；2、平行文是指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函；3、下行文是指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、公告、通告、通知、通报、批复等。下行文有三种：1．逐级行文即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文。2．多级行文即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。3．直达基层行文即上级机关直接向最基层机关行文，采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。

　　公文的分类 　　1、按照行文关系和行文方向分类 　　上行文指下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等； 　　平行文指向同级机关和不相隶属的机关送交的公文，主要有函等； 　　下行文指上级机关向下级机关发送的公文，主要有命令，决定，通报，通知，批复，意见等； 　　2、按照紧急程度分类普通公文紧急公文特级，急件； 　　3、按照有无保密要求及机密等级分类普通文件保密文件密文件、机密文件、秘密文件； 　　4、按照具体职能分类 　　法规性公文 ：用来颁布法律、法令或对有关问题作出规定的公文。 　　指挥性公文 ：体现决策意图、对有关事项的处理、有关工作的进行起指令或指导作用的公文。。 　　报请性公文：是下级机关向上级机关汇报、请示工作的公文。 　　知照性公文：是用已向有关方面告知情况、关照事项的公文。 　　联系性公文 ：是各机关或各部门之间用来联系工作的公文。 　　实录性公文 ：是真实地记录有关工作情况的公文。

上行文就是下级写给上级的文件，下行文就是上级写给下级的文件，平行文就是两个地位平等的机关单位的文件..三者都属行政公文

行文方向是以发文机关为立足点向不同机关运行的去向。大 致有四个： 上行，指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示，但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。 下行，指公文向下级机关单位运行。下行的行政公文较多。 平行，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可以平行。 泛行，指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。行政公文中的公告和通告就属此类。

必须熟记行文方向下的各种文体，并且理解各个文体的定义。这里我只是给你分一下类，具体的还需要你自己努力学习。

请示、报告

有报告和请示。

【答案】：D上行文是指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。故本题答案选D。

公文的种类简称文种。一九八一年二月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。这些文种按照行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文三大类，即：上行文──下级机关向所属上级机关的发文，如请求、报告。平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。

　　政府发文规定　　发文字号：3号仿宋字体，六角括号〔〕，序号偏实位（如1、2、3）。在发文机关下空2行（版心下空6个4号字）。（长政发的发文字号居左空1字标识，签发人居右空1字标识）。　　标题：2号小标宋体字，在发文字号下空1个4号字。　　主送机关：标题下空2个小4号字，3号仿宋体字标识。　　正文：3号仿宋体。　　附件：正文下空1行左空2字，3号仿宋体，全角冒号，附件符号为阿拉伯数码，名称不加标点符号，回行要齐平。　　成文日期：用中文数字将年月日标全，“零”写为“0”，3号仿宋体，不署发文机关名称，右空4字，距正文下空2个4号字。　　主题词：3号黑体，全角冒号；词目用3号小标宋体，词目之间空1个字。　　抄送机关：左右各空1字，4号仿宋体，“主送”、“抄送”、“分送”后标全角冒号，同一单位各部门名称用顿号隔开，其他用逗号隔开，末尾标句号。　　引发机关：左右各空1字，4号仿宋体。　　印发份数：居右空2字，用圆括号，4号仿宋体。　　页码：4好半角白体阿拉伯数码标识，单面印刷在下端居中，双面印刷在下端居右空1字，左右各放一条4号一字线，距版心下边缘7MM。　　文尾部分：即主题词后面部分要往下靠平，注意美观。　　格式：A4纸（210mm×297mm）.每页排22行，每行排28个字，左侧装订。　　党委发文规定　　发文字号:4号仿宋体，六角括号，年份标全称，序号实号，不加“第”，在版心下空各4号字。　　标题：2号小标宋体（发文字号下空1个4号字）。　　主送机关：与标题空开2个小4号字。　　正文：3号仿宋体（转发文件则用3号楷体）。　　附件：正文下面隔1行，前空2字，3号仿宋体。　　发文机关：与上文空开1行，右边与版心右边空开4字，3号仿宋字体。　　成文日期：3仿宋字体，用阿拉伯数字，右边与版心右边空开2字。　　主题词：“主题词”3个字用3号黑体，居左顶格排，主题词目3号小标宋体，词目之间空1字。　　抄送机关：3号仿宋体。　　引发机关和印发日期：4号仿宋体，印发机关前空半字，印发日期后空半字。　　印制份数：小4号仿宋，居右排，后空2字，用小括号括起来。　　文尾部分：即主题词后面部分要往下靠平，注意美观。　　（1）格式：开半：16开，尺寸184mm×260mm,版面上空约40mm，下空约22mm.　　（2）版心：每面20行，每行25个字，行距1个字。(小4号字)。　　（3）页码：居中，4号半角白阿拉伯数字码标识。　　（4）标点：全角。　　字体为仿宋GB－124，数字具体是多少，是系统自带的，字号为三号，行间距是固定值25，主题词为黑体，红头文件的文件名是二号黑体　　上行文，在A4纸上设置好字号后，7个回车，就是上行文，9个回车就是平行文，13个回车就是下行文，排好版了，你可以用已经印印好的红头文件纸进行套印或者是打印机打印，刚好合适。

问题一：哪些公文属于上行文，哪些属于下行文 上行文：报告、请示、议案 下行文：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通报、批复、通知 均可：纪要、函 问题二：请问公文写作的分类有哪些？哪些是上行文、平行文、下行文？ 所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书钉材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、指示、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等 上行文：报告、请示、议案 平行文：函 下行文：命令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要 问题三：下行文包括那些？ 问题四：什么叫上行文，什么叫下行文？ 上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 问题五：公文中的上行文，平行文，下行文，分别指的是什么 上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如， *** 中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民 *** 之间，各个县委之间，县人民 *** 之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民 *** 之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。　　下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民 *** 所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。 问题六：公文里面的下行文包括哪哪些？ 下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文，包括：通知、指示、决定、批复、意见等。

你好，行政公文共有13种文种，属于上行文的有：报告、请示和意见。不过意见这个文种比较特殊，上行文、平行文、下行文中都可以使用，且一般不轻易提意见。所以，在基层单位经常使用的上行文有：报告、请示两种。

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可以

一、一般规则(一)行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。二、上行文规则(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。上行文要避免多头主送，所以在写上行文时，主送机关只有一个，但是可以抄送其他机关。(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示这个文种较为重要，和报告的区别主要有三点。1、请示应一文一事;报告可一文一事，也可一文数事。2、请示需上级回复;报告不需上级回复。3、请示需事前行文;报告可事前行文、事中行文、事后行文。(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。也就是公文一般不主送负责人个人。(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。。三、下行文规则(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。内设机构除了办公厅(室)外是不允许对外行文的。(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。考点在于必要时，不是必须抄送。

意见既可以为上行文，也可以为下行文文种，适用于对重要问题提出见解和处理办法。区别在于：一是请示是请求上级解决问题，意见是向上级反映问题；二是请示需要上级行文批覆，意见不需要回复，如上级机关认可，可以用转发意见的形式行文。报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。按照性质和用途的不同，可将意见进行分类：1、指导性意见用于上级机关对下级机关进行工作指导，其内容是针对工作中的某些薄弱环节或出现的问题，上级机关用“意见”向下行文，阐明指导思想、工作原则，提出工作思路和措施、办法，给下级机关以及时的指导，从而促进工作的健康发展。2、建设性意见是下级机关向上级机关提出工作建议、设想的上行文。提出简易型意见的机关大多是主管部门，就其所主管的业务提出工作意见，它可分为呈报类意见和呈转类意见。呈报类意见是向上级机关提出某方面工作的建议、意见，向上级献计献策，以供上级决策参考。呈转类意见是职能部门就开展或推动某方面工作提出初步设想和打算，呈送领导机关后，由领导机关批转更大范围的有关方面执行。

一般规则(一)行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。二、上行文规则(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。上行文要避免多头主送，所以在写上行文时，主送机关只有一个，但是可以抄送其他机关。(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示这个文种较为重要，和报告的区别主要有三点。下行文规则(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。内设机构除了办公厅(室)外是不允许对外行文的。(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。考点在于必要时，不是必须抄送。扩展资料我国公文有统一性的特点，它的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的新的国家规范《党政机关公文格式》GB-T 9704-2012执行，此次修订于2012年7月1日正式生效。1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须符合法律和有关规章的规定，否则无效。2、形式和格式上的规范性。3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。4、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。参考资料来源：百度百科-公务文书

A

指示和要求，属于上级领导或领导机关实施领导活动中对某项工作提出怎么做、如何去做的意见，是工作领导的形式。写作上是通用的，具体要看任务的来源是以领导个人指示还是上级文件要求。

　　上行文　　应用写作中按照行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文： 上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 1．逐级行文 即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情 况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2．多级行文 即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方 式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3．越级行文 即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用： (1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的 问题； (2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。

　　公文的行文方向， 一直以来是公文文种分类的重要依据。目前学术界对公文行文方向的划分基本有两种方法： 一是三分法， 分上行文、下行文、平行文; 二是四分法， 分上行文、平行文、下行文、泛行文。在具体文种的行文方向归属上， 是仁者见仁、智者见智， 很不一致， 且没有给出严谨有说服力的说法。 　　本文以《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》) 规定的法定文种为分析对象， 对各文种的行文方向进行辨析、界定， 以推动公文处理工作的科学化、制度化、规范化。 　　科学界定公文文种行文方向的意义“文种正确， 格式规范” 譹讹是公文起草的基本要求。 　　科学界定文种的行文方向， 有助于正确选择文种。《条例》规定的法定文种有15 种。依据行文方向对文种分类， 遴选文种时可以缩小选择范围，提高公文处理工作效率。 　　科学界定文种的行文方向， 有助于公文格式的规范。《党政机关公文格式》(GB/T 9704—2012) 规定公文有四种规范格式： 文件格式、信函格式、命令格式、纪要格式。命令格式、纪要格式专用于命令(令) 和纪要文种。文件格式分为上行文件格式和下行文件格式。文件格式和信函格式在公文格式要素构成上有很大不同， 且都对应着多个不同的文种。文种行文方向界定错误， 公文格式的选择就会发生错误， 就难以做到公文格式规范。科学界定文种的行文方向， 有助于公文起草的谋篇布局、内容选择和语言表达。确定公文行文方向， 在公文写作中至关重要， “不同的行文方向决定着公文写作的思维类型、表达方式、写作禁忌、写作策略和行文措辞”。 　　公文文种行文方向划分的依据 　　《条例》规定： “行文关系根据隶属关系和职权范围确定。” 譻讹这明确指出了文种行文方向的划分应依据发文机关与受文机关之间的组织隶属关系及职权范围， 但公务活动纷繁复杂， 社会组织千差万别， 职权范围交叉、界限模糊， 仅仅据此划分文种的行文方向会面临一些困境。 　　(一) 将多向行文的文种归为泛行文或通行文， 不符合形式逻辑的科学原则 　　科学分类应遵守三个原则： 一要包举， 就是一个事物的全部应是所包含的各小类的总和; 二要对等， 就是事物的各小类之间要互相排斥， 既不能重迭也不能越级， 划分的子项应不相容; 三要正确，逻辑划分的规则要求、划分根据应当统一， 就是要统一标准。 再来分析一下上文提到的三分法和四分法。四分法违背了逻辑学的分类原则。泛行文， 意味着含有上行文、平行文、下行文三种方向， 存在子项兼容的问题。三分法， 已穷尽了按行文方向划分文种的延， 再划出一个泛行文类来， 就出现了子项之和大于集合整体外延的问题。划分标准上，泛行文是基于性质划分的， 这样就出现了一个层级按行文方向和性质划分的多元标准问题。按照逻辑划分的规则要求， 划分应按种属概念的层次进行， 一旦违反这条规则， 就会出现层次不清的问题。 　　(二) 当组织关系(行政级别) 与职权范围不对等时， 划分的依据不明 　　《条例》规定： 议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项”。“各级人民政府” 与“同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会”，从组织关系(行政级别) 上来说， 二者是平级， 据此可将议案归为平行文; 但从职权范围来看， “各级人民政府” 提请的事项经人民代表大会审议通过才能实施，据此， 也可将议案归为上行文。又如《条例》规定： 通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”， 公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。从职权范围在“一定范围内” “国内外” 看， 其与受文单位的组织关系就难以界定。这两个文种具有多向行文的特点， 若归为泛行文， 又不符合科学分类的原则。 　　(三) 文种的行文方向， 应基于公务处理活动的本质， 采用动态、综合的方法划分 　　公文是用于处理纷繁复杂的社会公共事务的。随着社会的发展， 人们要处理的`社会公共事务由少到多、由简到繁， 人们处理社会公共事务的能力也在不断提高。在这个进程中处理社会公共事务的文体也经历了从少到多再从多到少、从繁复到简约的过程。 　　函、意见、公告等文种具有行文方向的多向性， 这是由公务处理活动的复杂性决定的。在公文行文方向划分上， 不能静止地要求每个文种只对应一种行文方向， 由于公文处理的社会公共事务是纷繁复杂的， 那样势必导致公文文体种类的增多。一些文种行文方向的多向性， 反映了这些文种处理公务活动范围的扩大以及功能的增强， 这是提高公文处理工作效率的内在需要。 　　行文方向多向性的文种， 在行文方向归属上，依据组织关系和职权范围， 但又不能“法定的、静态的、稳定的行政级别、权力关系” ， 应具体问题具体分析， 结合处理公务活动的具体情境、语境确定行文方向， 而不是进行简单的、平面性、线性、静态的形式逻辑分类。不必因一些文种具有多种行文方向， 而在上行文、平行文、下行文之外再另提出“泛行文” 或通行文这样的类别， 而产生违反科学分类原则的问题。 　　现行法定文种行文方向的界定 　　结合目前学界的研究成果， 试对《条例》规定的15 个法定文种的行文方向加以界定， 并逐一简要说明。 　　1.关于上行文种 　　请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。报告“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。《条例》明确规定“请示”“报告” 是向上级机关行文， 在二者行文方向归属上学界没有异议。 　　意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》(以下简称《意见》)(国办函〔2001〕1号) 规定，“意见可用于上行文”， “作为上行文， 应按请示性公文的程序和要求办理”。作为上行文的“意见”，具有建议性特点， 不能要求上级答复或予以处理。函“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”。作为上行文的“函”， 相比于“意见”， 其特点在于与行文的上级机关之间的非隶属关系上， 而“意见” 的上行， 限于同一组织系统具有垂直关系的上下级之间。 　　议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项”。不少学界同仁从隶属关系上认为， 各级政府与同级人大之间是平级， 从而界定议案为“平行文”。公文是处理公务活动的重要工具， 其最终效力在于公务的具体处理。议案要经过同级人大审议、批准通过才能发挥效用， 因此应结合职权范围将议案确定为上行文种。 　　2.关于下行文种 　　命令(令) 适用于“公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员”。公布法规、实行强制性措施、批准授予衔级以及嘉奖， 只能针对所属的下级。 　　决议“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。 　　决定“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。 　　公报“适用于公布重要决定或者重大事项”。三个文种都具有做出重要决策和部署重要事项的功能。决策的行为是自上而下的， 且在同一组织系统上下级之间。 　　批复“适用于答复下级机关请示事项”。批复，是针对下级请示所做的， 有“请”必“复”。纪要“适用于记载会议主要情况和议定事项”，这里强调的是“记载” 功能， 而取消了以前所规定的“传达” 功能， 现一般只供本机关内部或与会单位流转， 或归档备查，通常不对外行文。 　　公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。公告是法定的公布性文种， 涵盖范围广。对国内而言， 就是下行文。 　　通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。“一定范围内” 所涵盖的范围， 既包括上级单位， 也包括下级单位、平级单位和不相隶属单位。从隶属关系上看， 发文单位与受文单位的行政级别难以界定清楚， 但从实际公务处理活动及职权范围和效力看， 通告的发文主体对所拟处理的公务活动具有法定的或强制的权力， 所以可将其归为下行文。 　　通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项， 批转、转发公文”。“发布、传达要求下级机关执行”， 针对的是具有隶属关系的下级。通知是使用频率最高用途广泛的下行文种。 　　通报“适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况”。“表彰、批评、传达” 的功能， 只能针对下级， 且只对在同一组织系统的具有隶属关系的下级行文。 　　作为下行文的“意见”， 一般为指导性意见。文中对贯彻执行有明确要求的， 下级机关应遵照执行; 无明确要求的， 下级机关可参照执行。 　　作为下行文的“函”， 行文单位与受文单位之间是非隶属关系， 不具有要求受文单位应当遵守、执行等功能， 旨在协商解决问题。 　　3.关于平行文种 　　“函”， 适用于不相隶属机关之间行文。在条块分割的党政组织关系结构中， 更多的组织是横向的同级或不相隶属关系。函是用途广泛的重要的平行文种。 　　作为平行文的“意见”， 所提出的意见仅供参考。 　　“公告” 在向国外宣布重要事项或者法定事项时， 基于处理国际关系时遵循的国家之间的平等原则， 其应属平行文。 　　“通报” 具有告知“重要情况” 的功能， 通报情况时， 其具有向平级机关或非隶属机关交流信息的功能， 因而可以平行。“通知” 可用于向“有关单位” 发布、传达要求周知或执行的事项， 这里的“有关单位” 就包括平级的机关或不相隶属机关， 所以通知可以作为平行文种。《条例》对通知的“有关单位” 适用范围的规定与通告“一定范围内” 的规定有交叉，建议取消这样的规定， 将通知归为单一的下行文种， 这也符合公文处理工作的实际。

上行文亦即向国务院报送的请示或报告。其文头在眉首区要留出供国务院领导批示签署意见的空白区，因此眉首区比一般公文为大。这种格式要求在一般公文格式的眉首区整体往下移55mm，以保证发文机关名称与版心上边沿距离80mm。 由于上行文要由行文机关负责人签名，签名位置与发文字号在同一水平线上，为此发文机关的字号就不能放在正中位置，应左移至版心左边缘空一个字位置标识。负责人及其签名在版心右边缘空一个字位置标识。签发人姓名应用3＃楷体。签发人与签发人姓名之间用冒号分隔。如上行文或下行文中有几个单位联合行文，则其格式与上、下行文格式相同，同是在发文机关名称栏应把多个机关名称顺序列上，后加文件二字，居中摆放。如联合行文单位过多，则要注意保证第一页有正文，如保证不了就只好缩小发文机关名称的字号。在联合行文时主办机关应列在第一位。单位领导人签名在联合行文时与机关名称排列一致。这时红色反线下移。 多个单位联合行文，其发文字号只有一个，也就是主办单位的发文字号。 下行文联合行文不需标识签发人和签发人姓名，因此其发文字号应列在中间。 主体区 包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关盖章、成文日期、附注等栏目。 公文标题 标识在红色反线下空二行字的位置居中对称标识。如标题字数太多可分一行、二行、或三行标识。采用字体字号为2号小标宋体。 标题标识一般要包括三要素，即发文机关名称、事由、文种三部份内容。其中，发文机关名称除“请示”文种需严格标识外，其他文种有时可省略。发文机关名称标识时要用全称或规范化简称。事由应把公文的主题内容高度概括成简明扼要的一段话，说明全文要点。文种则按新《办法》规定的13种文件选用标识。 标识标题时除要注意美观、对称外，还要注意标题中的用词和引用书名、人名、数字等不要分离。标题中除引用书名号或政治术语要加引号外，一般不用标注标点符号。 主送机关 也就是受文办理机关。要标识机关的全称或规范化简称。主送机关标识在标题下空一行字位置，左侧顶格标识，后加冒号。如碰到主送机关太多，则要注意必须保证首页有正文。在这种情况下其主送机关可在此栏标几个，后加括弧说明其余主送见版记，然后将其余主送机关放置于版记处，“抄送”上一行标识。 正文在主送机关下一行字左侧空二个字标识。正文要求文字简练、明了，用词正确、概括，每自然段开始左侧空二个字书写。 正文中数字要用阿拉伯数字标识，计量单位全采用公制计量单位。但在标识词语中的序数词时，其数字标识仍采用中文大写。如“七上八下”、“五颜六色”等词。 印章 公文生效标识。但用印时要注意防伪。除油墨防伪外，印章盖章位置很重要，要求印章与正文之间不允许再加内容，因此控制印章与正文间3～5mm内盖章。由于这位置比较难掌握，则可控制在正文下一行字距范围内盖章。这样正文下也不好加文字内容了，保证了防伪。另外要求印章必须盖在成文时间上即印章应压成文年月日几个字上，防止空白印章。 成文时间 指公文被领导批准发布的时间。其年、月、日的标识，在国家行政机关公文中要标识为中文大写即“二○○一年十一月二十一日”，不能称为“2001年11月21日”。这是一个特殊要求。一般公文的年、月、日标识位置在图文右侧距右侧空4个字的位置标识。 如遇到二个单位行文时，年、月、日标识则为左、右侧距版线均空7个字，居中标识××××年××月×××日。如碰到多个单位联合行文时则年、月、日标识应在右侧距右侧版线空二个字标识。印章不压年、月、日，印章与年、月、日间空一行字距标识。 附件 公文如有附件，应在正文下空一行左侧距版线空二个字标识“附件”后加冒号，冒号后标识附件内容。附件名称标识不加标点符号。如附件名称内容很长一行标识不下，要四行时则应在文字下一行位置标识。不在“附件”或序号数下标识。如附件有几个，则可在冒号后标识附件顺序号和每个附件的内容，并顺序排列。遇到有附件，则印章和成文时间应放在附件标识的下面。其位置与正文位置相同。 附注 这一栏为在正文内无法表述的内容，但又需说明的事项，在附注栏标识。标识时加括弧，如“请示”文种中“联系人”、“联系电话”则可标为（联系人：×××，联系电话：×××××××××），或（此文限传达到县、团级）等。其标识位置在正文成文日期下一行左侧距版线空二个字的位置标识。 版记 其内容包括主题词、主送、抄送、印发说明等内容。版记一般应放在公文最后一页的底部，其位置均在双数页面上。版记一般不编页码。但如遇正文同页则可编页，不同页不编页码。版记中每栏目间用黑色粗实线分割。 主题词 用3号黑体字标于版记顶部，左侧顶左版线标识，后加冒号。冒号后标主题词词组。主题词词组间不用标点符号分割，要用空一个字作间隙。词组用3号小标宋体字标识。 主送机关 当正文中主送机关太多时移至此标识，其位置在主题词下一行，标识时左、右各空一个字，标“主送”，主送后加冒号。主送机关名称要标全称或规范化简称。主送机关之间分隔要用逗号分割。 抄送机关 标“抄送” 标在主送或主题词下一行位置，其标识方法与“主送”相同。 印发说明 在“抄送”下一行左、右各空一个字标识，左标公文承印单位，右标年月日（用阿拉伯数字）。 各单位如要进一步标审核人、校对、及印发份数时，则可在承印单位下一行标识，但要求标识均匀，对称好看。 取消“此页无正文”标识增强公文防伪性。 过去往往在公文结束时碰到所剩页面不多无法加盖印章和标注年、月、日。这时只好把印章和成文时间列入下一页低。为表示有印章和成文时间这一页纸与正文是联接的所以在纸的开头标注（此页无正文）以示说明。这次新《办法》和新的《公文格式》标准则为公文防伪，取消了这一说明。并明确规定：盖印章的一页公文上面必须有正文内容。为了解决这一问题，新的《公文格式》标准中规定：遇有这个问题时，可采取调正公文行距和字距的办法来解决，也就是说遇到这样情况可视公文内容及其下部空白多少，用改变这一页低公文的行距或字距来达到使印章和成文时间与公文同处一页。 页码 要求用4号半角白体阿拉伯数字标识。其位置在公文版心线下右边缘（指单页）线下空7mm，距右版心线空一个字处标识。双页在版心线左下角距左侧版心线空一个字，距版心线底线7mm处标识。 公文中表格公文中有时附有表格，则在标识时要注意：跟正文一致的表格其页码编写与正文相同。如跟正文位置不同，表格是横排，则此时应记住：单页表头面向订口方向，双页表头面向切口（也称翻口）方向，页码标识与图表成90°方向扭转，单页标在左下角，双页标在左上角。对大张纸的表格，则不标页码，只标附表名称或“附表1”、“附表2”。如附表放在文件最后则均不编页码，只标“附表1”、“附表2”……。

上下文（Context）是指某个词语或语句的前后相关语境。在阅读或写作表达中，上下文非常重要，因为它能让我们更好地理解或表达一句话。在上下文中，有时会出现“上行文”和“下行文”之分。“上行文”通常指的是某个句子或段落前面的部分，是这个句子或段落上一句话或上一段话。在阅读时，上行文可以帮助我们更好地理解当前句子或段落的意思。在写作时，我们也需要考虑上行文，使我们的表达更加连贯、清晰，符合上下文。“下行文”则相反，是指某个句子或段落后面的部分，是这个句子或段落下一句话或下一段话。在阅读时，下行文可以帮助我们预测下一个句子或段落的主题和信息。在写作时，我们也需要考虑下行文，以使我们的表达更加连贯、清晰，发挥上下文的作用。

行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。

上行文有报告、请示。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。事前、事后、事中都可以。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。只能是事前，必须一文一事。上行文指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文，其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。上行文的格式公文上行文的格式由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。其中正文，是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。

上行文有报告、请示。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。事前、事后、事中都可以。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。只能是事前，必须一文一事。上行文指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文，其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。上行文的格式公文上行文的格式由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。其中正文，是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。文中的结构层次序数应准确掌握和使用。

上行文。指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 其中上行文可分为： 1、逐级行文。即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2、多级行文。即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3、越级行文。即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。

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　　1、上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 　　2、逐级行文。 　　即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 　　3、多级行文。 　　即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 　　4、越级行文。 　　即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用：(1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题；(2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题；(3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题；(4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项；(5)对上一级机关进行检举、揭发的问题；(6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。

公共基础知识里的 　　根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文方向分为上行、下行和平行三个方向。根据机关工作的需要可以将公文分成三种形式，分别是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。下行文是上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。平行文是同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。

上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。1．逐级行文 即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情 况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2．多级行文 即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方 式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3．越级行文 即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用： (1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的 问题； (2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。

上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。1．逐级行文 即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情 况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2．多级行文 即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方 式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3．越级行文 即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用： (1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的 问题； (2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。

上行文指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。应用写作中公文按分类，可分为上行文、平行文、下行文。公文格式构成应用写作类的公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

问题一：什么叫上行文，什么叫下行文？ 上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 问题二：公文中的行文是什么意思 概念：指的是一个机关单位给另一个机关单位的发文。 下行文：处于领导、指导地位的上级机关向被领导、指导的下级机关主常下行文； 上行文：被领导、指导的下级机关应向上级领导、指导机关主送上行文； 平行文：具有平行关系或不相隶属关系的机关之间相互主送平行文。 问题三：什么叫上行文，下行文和平行文 公共基础知识里的 　　根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文方向分为上行、下行和平行三个方向。根据机关工作的需要可以将公文分成三种形式，分别是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。下行文是上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。平行文是同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。 问题四：公文中的上行文,平行文,下行文,分别指的是什么?在什么情况下使用? 上级和下级之间来往文件，对于上级来说就是下行文，对与下级来说就是上行文。 平行文是两个平行机关、或没有隶属关系的单位之间来往文件 上行文：请示；下行文：通知 批复；平行文：函 问题五：什么是下行文和上行文?文字排版有什么区别|? 上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如， *** 中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民 *** 之间，各个县委之间，县人民 *** 之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民 *** 之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民 *** 所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。简单点说哦：1、上行文：下级给上级的。2、下行文：上级给上级的。3、平行文：给平级或不相隶属机关的。格式问题呢，具体格式主要不是因为根据是上行还是下行来确定的，是根据具体需要用到的文种来确定的，比如，《意见》可下行也可平行。注意：只能机关对机关，部门对部门行文，不能机关对部门或部门对机关。 问题六：上行文怎么写？ 应用写作中按照行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文： 上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 1．逐级行文 即下级机关向具有隶属关系的上一级机关行文，世上行文最基本、最常用的方式。除特殊情 况外，下级机关一般均应向直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2．多级行文 即下级机关存必要时向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方 式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3．越级行文 即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关而向更高级的上级机关行文。这种 方式只能在下列特殊情况下采用： (1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的 问题； (2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题； (3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题； (4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项； (5)对上一级机关进行检举、揭发的问题； (6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。 平行文。指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。 下行文。指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。 (二)下行文 下行文是上级机关向所属的下级机关的行文。其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层 行文三种。 1．逐级行文 即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文： 2．多级行文 即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。 3．直达基层行文 即上级机关直接向最基层机关行文．采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。 (三)平行文 平行文是相互没有隶属关系的同级机关或者不属同一系统的机关之问的行文。这是不分系统、 级别、地区、性质的机关之间的行文。机关之间需要彼此联系工作、沟通情况时，可以使用函、 知照性通知等文种。 (四)泛行文 主要是指公文可以同时上行、下行或者平行，还向社会公布。行政公文中的公告、通告即属 于此类。 公文格式构成 应用写作类的公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、丹件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成

　　上行文指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。以下是由我整理关于什么是上行文的内容，希望大家喜欢! 　　公文中的上行文 　　应用写作中公文按分类，可分为上行文、平行文、下行文： 　　1、逐级行文 　　即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情 　　况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 　　2、多级行文 　　即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方 　　式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 　　3、越级行文 　　即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用： 　　(1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的 　　问题; 　　(2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题; 　　(3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题; 　　(4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项; 　　(5)对上一级机关进行检举、揭发的问题; 　　(6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。 　　平行文。指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。 　　下行文。指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、公告、通告、通知、通报、批复等。 　　(二)下行文 　　下行文是上级机关向所属的下级机关的行文。其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层 　　行文三种。 　　1、逐级行文 　　即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文： 　　2、多级行文 　　即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。 　　3、直达基层行文 　　即上级机关直接向最基层机关行文、采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。 　　平行文中的上行文 　　平行文是相互没有隶属关系的同级机关或者不属同一系统的机关之间的行文。这是不分系统、 　　级别、地区、性质的机关之间的行文。机关之间需要彼此联系工作、沟通情况时，可以使用函、 　　知照性通知等文种。 　　平行文是指向同一组织系统中的同级机关、组织或者非同一组织系统中不相隶属的任何机关、组织制发的公文。一般区分是否是同一系统组织中的同级机关，即看其是否具有共同的上级机关。此时就需要使用平行文。 　　泛行文中的上行文 　　主要是指公文可以同时上行、下行或者平行，还向社会公布。行政公文中的公告、通告即属 　　于此类。 　　公文格式构成

　　上行文与一般公文相比，需要注意的是：上报公文必须注明签发人或会签人姓名。相关格式规定为：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。　　完整的公文格式如下：　　国家行政机关公文格式GB/T9704-1999　　1 范围　　本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。　　本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关可参照执行。　　使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。　　2 引用标准　　下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用面成为本标准的条文。本标准出版时，所标版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。　　GB/T148－1997 印制、书写和绘图纸幅面尺寸。　　3 定义　　本标准采用下列定义　　3.1 字word　　标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。　　3.2 行line　　标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。　　4 a纸张定量为60g/m2~80g/ m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％，横向折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7.5~9.5。　　5 公文用纸幅面及版面尺寸　　5.1 公文用纸幅面尺寸　　公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，尺寸允许偏差见GB/T148。　　5.2 公文页边与版心尺寸　　公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm　　公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm　　版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）　　6 文中图文的颜色　　未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。　　7 排版规格与印刷装订要求　　7.1 排版规格　　正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行28个字。　　7.2 制版要求　　版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。　　7.3 印制要求　　双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。　　7.4 装订要求　　公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90o，无毛茬或缺损。　　8 公文中各要素标识规则　　本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称训眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。　　8.1.1 公文份数序号　　公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。　　8.1.2 秘密等级和保密期限　　如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“★”隔开。　　8.1.3 紧急程度　　如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。　　8.1.4 发文机关标识　　由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。　　发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。　　联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。　　8.1.5 发文字号　　发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。　　发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。　　8.1.6 签发人　　上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。　　如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。　　8.2 主体　　8.2.1 公文标题　　红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。　　8.2.2 主送机关　　标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。　　8.2.3 公文正文　　主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。　　8.2.4 附件　　公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。　　8.2.5 成文时间　　用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”；成文时间的标识位置见8.2.6。　　8.2.6 公文生效标识　　8.2.6.1 单一发文印章　　单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。　　当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；　　当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。　　8.2.6.2 联合行文印章　　当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。　　当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。　　8.2.6.3 特殊情况说明　　当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。　　8.2.7 附注　　公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。　　8.3 版记　　8.3.1 主题词　　“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。　　8.3.2 抄送　　公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。　　8.3.3 印发机关和印发时间　　位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3 号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。　　8.3.4 版记中的反线　　版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。　　8.3.5 版记的位置　　版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。　　9 页码　　用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。　　10 公文中的表格　　公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双贾码表头在切口一边。　　公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。　　11 公文的特定格式　　11.1 信函式格式　　发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行距中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。　　11.2 命令格式　　命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他从本标准相关要素说明。　　11.3 会议纪要格式　　会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准规定。　　12 式样　　A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；上报公文首页版式见图3；公文末页版式见图4；联合行文公文末页版式见图5；联合行文公文末页版式见图6。　　详细情况参见公文处理网站http://www.e9188.cn/　　有详细的格式介绍及图示、相关模板

从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。　　（1）上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。　　（2）平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。　　（3）下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。　　下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。　　一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找政府机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送政府机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出意见，或作出处理决定。这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。　　造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系”的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系”就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。事实上，各级业务部门和机构，除了在行政上与各级所属机关具有隶属关系外，它们还在全国范围内组成了一个由上而下的垂直领导结构，建立了自上而下的业务指导关系，这种业务指导关系也是隶属关系。重点难点一、从不同的角度对公文进行分类　　由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。　　常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。　　（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。　　（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。　　（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。