商鞅变法的主要内容和历史作用

颁布垦草令

主条目：垦草令

变法之争结束后，秦孝公于公元前359年命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕。

其主要内容有：刺激农业生产、抑制商业发展、重塑社会价值观，提高农业的社会认知度、削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加入到农业生产中、实行统一的税租制度等改革方略。

第一次变法

主条目：商鞅变法 [10]

《垦草令》在秦国成功实施后，秦孝公于公元前356年任命商鞅为左庶长，在秦国国内实行第一次变法。

其主要内容有：

（一）颁布实行魏国李悝的《法经》，增加连坐法 [11]法律，[12]轻罪用重刑；

（二）废除旧世卿世禄制，[13]奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度；[14-15]

（三）重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；规定，生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”，并且限制商人经营的范围，重征商税。[1]

（四）焚烧儒家经典，禁止游宦之民。[1]

（五）强制推行个体小家庭制度。[16]扩大了国家赋税和兵徭役来源，为秦国经济实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础。

第二次变法

咸阳（今陕西省咸阳市东北）位于关中平原中部，北依高原，南临渭河，顺渭河而下可直入黄河，终南山与渭河之间可直通函谷关。为便于向函谷关以东发展，秦孝公于公元前350年命商鞅征调士卒，按照鲁国、卫国的国都规模修筑冀阙宫廷，营造新都，并于次年将国都从栎阳（今陕西省渭南市富平县东南）迁至咸阳，同时命商鞅在秦国国内进行第二次变法。

其主要内容有：

（一）废除贵族的井田制，[17]“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。[18]

（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构；“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县” ，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。

（三）迁都咸阳，修建宫殿；[1]

（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器；[1]

（五）编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋；[1]

（六）革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。[1]这是对第一次变法中“异子之科”法令的补充，也是对社会风俗的规范。

经过商鞅变法，秦国的经济得到发展，军队战斗力不断加强，发展成为战国后期最富强的封建国家。

开阡陌封疆”、“废井田”、“民得买卖”、承认土地私有。以法律形式废除井田制度，开垦荒地，(在秦朝的时候有很多贵族，祖上是贵族，自己没付出，但是每年多的土地和钱，还不让人打理，地就荒在那里）肯定土地私有制的合法性。

废除“世卿世禄”制度，按军功大小授予爵位。打破世袭贵族的特权，确定等级制度，发展和壮大地主的政治势力。

废除分封制、建立县制、编制户口、“什伍连坐”，实行中央集权。

“重农抑商”、奖励耕织。发展经济，壮大地主阶级经济力量。

平斗桶、权衡、丈尺”颁布标准度量衡器，方便税收和交换，加强集权制度。

“燔诗书而明法令”。在上层建筑领域实行统治阶级的专政。

商鞅变法是分两次进行的。第一次开始于公元前359年，第二次开始于公元前350年。变法涉及内容很多，今归纳如下：

1. 政治方面枣商鞅对政治的改革是以彻底废除旧的“世卿世禄”制、建立斩的封建专制主义中央集权制为重点。他在这方面的贡献远远超过李悝和吴起。主要内容有如下三点：

（1）制定二十级爵枣制定二十级爵的作法，意味着废除旧世卿世禄制，今后根据人们的军功大小授予爵位，官吏从有军功爵的人中选用。二十级爵：一级曰公士，二级曰上造，第十九级曰关内侯，二十级曰彻侯。各级爵位均规定有占田宅、奴婢的数量标准和衣服等次。又制定了“奖励军功，严惩私斗”的办法。奖励军功的作法是：将卒在战争中斩敌首一个，授爵一级，可为五十石之官：斩敌首二个，授爵二级，可为百石之官。宗室贵族无军功的，不得授爵位。有功劳的，可享受荣华富贵；无功劳的，虽家富，不得铺张。严惩私斗的作法是：为私斗的，各以情节轻重，处以刑罚。

（2）实行县制枣废除分封制，以县为地方政区单位。分全国为四十一县，县设今以主县政，设丞以副县令，设尉以掌军事。县下辖若干都乡邑聚。后来秦在新占地区设郡，郡的范围较大，又有边防军管性质，因之郡的长官称守。后来郡内形势稳定，转向以民政管理为主，于是郡下设若干县，形成秦的郡县 制度。

（3）实行什伍制度枣秦之都乡邑聚原来都是自然形成的大小居民点。至此时，均作为基层行政单位。居民登记于户籍，分五家为一伍，两伍为什，同于后代的保甲制度。为了加强管理和统治广大居民，规定什伍之内各家互相纠察，“不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。”

2.经济方面枣商鞅对经济的改革是以废除“井田制”、实行土地私有制为重点。这是战国时期各国中唯一用国家的政治和法令手段在全国范围内改变土地所有制的事例。主要内容有如下三点： （1）废井田，开阡陌枣在全国范围废除井田制度，实行土地私有制度。废止“田里不粥（鬻）”的原则，准许民间卖买田地。此后秦政府虽仍拥有一些国有土地，如无主荒田、山林川泽及新占他国土地等，但后来又陆续转向私有。

3. 废井田，开阡陌图

（2）重农抑商政策枣奖励耕织，凡努力耕织、生产多的，免除徭役。凡从事末业（工商）及因懒惰而贫穷的，全家没入官府，罚为官奴婢。

（3）统一度量衡枣统一斗、桶、权、衡、丈、尺，并颁行了标准度量衡器，全国都要严格执行，不得违犯。如今传世之“商鞅量”，上有铭文记有秦孝公“十八年”“大良造鞅”监造，“爰积十六尊（寸）五分尊（寸）之一为升”。知此量为“升”。由这件量器及其铭文可知，当时统一度量衡一事是十分严肃认真的。

4.社会方面枣主要推行小家庭政策，以利于增殖人口、征发徭役和户口税等。具体规定：凡一户有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。禁止父子兄弟（成年者）同室居住。

商鞅变法是战国时期著名政治家商鞅为维护秦国统治者的利益而推行的一系列变革

措施。

秦国在战国初期，贵族们垄断政权，经济、政治和军事都比较落后，国君权力较小，

国力很弱，国土常常受到别国的侵占。

前361年，秦孝公即位，年轻的国君决心改变秦国的落后面貌，于是下了一道变法

图强的求贤诏令。商鞅就是在这个时候自魏国来到秦国的。

商鞅（约公元前390——338年）贵族出身，因是卫国君的后裔，曾以“卫”为姓，

称作卫鞅。按当时习惯，国君的公子后裔，以“公孙”为氏，所以他又称为公孙鞅。商

鞅这个名字，是他在秦国被封为商君而得的。

商鞅到秦国后，宣传“强国之术”，决心协助秦孝公进行社会改革，因此得到秦孝

公的信任，任命他为左庶长。公元前359年和公元前350年，在商鞅主持下秦国两次公布

了新法，其主要内容有：

（1）废除奴隶主贵族的世卿世禄制度，取消宗室的特权，按军功的大小重新规定

官爵的等级和待遇。下级士兵在战争中勇敢杀敌的，也可以得到官爵，临阵脱逃和投降

敌人的要受到严厉的处罚。凡是进行私斗的，按照情节轻重判处刑罚。

（2）废除奴隶制的井田制度，在法律上承认土地私有和买卖。鼓励男耕女织，凡

是劳动好，生产粮食和织布多的免除徭役和赋税。

（3）实行重农抑商政策。对弃农经商或因懒惰而贫穷的人，连同其家属罚作官奴

婢。

（4）加强中央集权，普遍推行郡县制。全国设31个县，官吏由中央直接任免；同

时进行户口编制，实行连坐法，规定五家为一伍，十家为一什，什伍中互相纠察告发

“奸人”，有坏人不告发的，什伍连坐。

（5）由中央制定和颁发统一的度量衡。比如以“商鞅方升”做为当时的标准量器，

有利于税收和经济交往。

商鞅新法直接打击了奴隶制旧势力，巩固了新兴地主阶级政权，它必然会遭到守旧

势力的仇视和顽抗。因此，变法从开始到最后，一直是在激烈的斗争中进行的。

开始，以甘龙、杜挚为代表的旧势力公开反对变法。主张“法古无过，循礼无邪”，

说什么“依照原来的旧习俗来教导人民，可以不劳而成；根据旧有的制度来治理，官吏

既熟悉，人民也安定”。商鞅反驳说：“制度和法令应该按照当时的客观环境来制定，

治世从来没有一个划一的办法，只要求其便利于国家，不一定要效法古代。商汤和周武，

是没有效法古代而称王的；夏桀和殷纣是没有更改旧制而灭亡的。从此可知，反古未必

错，循礼未必对。”最后，秦孝公表示完全同意商鞅的意见。

商鞅拟好新法，就要公布了。但是，怎样才能使人民相信呢？经过一番考虑，他让

手下的人把一根三丈长的木杆竖立在国都的南门，悬赏有能把它搬到北门的，赏给十金。

人们觉得奇怪，不敢搬动。他却接着又悬赏说：“有能搬去的，赏给五十金。”有一个

人把木杆搬到北门，商鞅立刻赏给五十金，以示信用。接着，公布了新法。

这时候，在朝廷内部新旧两种势力斗争更激烈了。当时有人议论新法不便执行的多

至千数。太子的老师公子虔和公孙贾在幕后唆使太子触犯新法。他们企图用这个办法破

坏变法。商鞅说：“太子犯法，是老师没有教育好，应该给老师处罚。”于是下令把他

俩一个割掉鼻子，一个脸上刺了字。从此再没有人敢议论新法了。为了保证新法顺利实

行，商鞅还杀了贵族祝欢，把捕获的700多个违法乱纪的坏分子押到渭水边上镇压。

秦国经过商鞅变法，面貌焕然一新。在土地所有制方面，基本废除以井田制为基础

的封建领主所有制，确立以私有制为基础的地主土地所有制；在政治方面，基本废除了

分封制，确立了郡县制。秦国从落后国家，一跃而为“兵革大强，诸侯畏惧”的强国，

出现了“家给人足，民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”的局面。

公元前338年，秦孝公死，太子惠文王继位。旧贵族马上对商鞅进行反攻倒算，公

子虔等强加商鞅以“谋反”的罪名，将他逮捕并用“车裂”的酷刑处死了他。

商鞅虽死，但秦惠王和他的后继者都继续实行了商鞅的新法，所以秦国的国势得以

进一步发展，为后来秦始皇消灭六国，统一中国奠定了基础。

措施：

（1）编制户口，加强刑罚 (有利于加强中央集权） （2）鼓励发展农业，奖励生产（有利于秦国经济的发展） （3）奖励军功，取消世卿世禄制（有利于军队战斗力的提高，同时，触犯了旧奴隶主贵族的利益） （4）废井田，开阡陌，承认土地私有（确立地主阶级统治最为关键的一项） （5）推行县制 （6) 统一度量衡，统一货币，统一车轨 (7) 整顿秦国社会风俗，强制推行一夫一妻的小家庭制度，并规定父子及成年兄弟不得同居一室，到成年还不分家的，加倍征收户口税 （8）实行二十等爵制度

作用：使秦国的经济得到发展，军队战斗力加强，发展成为战国后期最富强的封建国家，同时也确立了封建社会地主以占有土地的方式剥削农民的生产方式，确立了封建社会的生产方式。

商鞅变法是商鞅在秦孝公支持下，于前361年在秦国实施的改革，分两次进行，第一次开始于公元前359年，第二次开始于公元前350年。对秦国的崛起发挥了重要的作用。

措施 目的及作用

“开阡陌封疆”、“废井田”、“民得买卖”、承认土地私有 以法律形式废除奴隶制的土地制度，开阡陌，肯定封建土地所有制的合法性

废除“世卿世禄”制度，按军功大小授予爵位 打破奴隶主世袭贵族的特权，确定封建的等级制度，发展和壮大地主阶级政治势力

废除封分制、建立县制、编制户口、“什伍连坐” 实行中央集权，巩固地主阶级对劳动人民的统治

“重农抑商”、奖励耕织 发展封建经济，壮大地主阶级经济力量

“平斗桶、权衡、丈尺”颁布标准度量衡器 方便税收和交换，加强集权制度

“燔诗书而明法令” 在上层建筑领域实行封建统治阶级的专政

初一答案；商鞅变法是战国时期一次较为彻底的改革运动，通过改革，秦国废除了旧的制度，创立了适应社会经济发展的新制度。改革推动了秦国社会的进步，促进了经济的发展。同时，实现了富国强兵,为以后秦统一全国奠定了基础。

具体措施：1.国家承认土地私有，允许自由买卖。2.奖励耕战，生产粮食布多的人，免除徭役3.推行县制

历史作用：通过变法使秦国富强起来，国力大增，为以后兼并六国打下了坚实的基础。

内容 国家承认土地私有，可以自由买卖。奖励耕战，生产粮食布帛多的人，可免除徭役。根据军功大小授予爵位和田宅，废除没有军功的旧贵族的特权。建立县制，由国君直接派官吏治理。作用 经过商鞅变法，秦国的经济得到发展，军队战斗力不断加强，发展成为战国后期最富强的封建国家，为秦以后统一六国奠定了基础。

①促进了农业生产；

②提高了军队战斗力；

③是秦国成为战国后期最富强的诸侯国，为以后兼并六国、统一中国，打下了坚实基础。

为以后秦国统一全国奠定了基础

1、废井田，开阡陌，承认土地私有，允许土地自由买卖。

2、废奴隶主贵族的特权，奖励耕织、军功。

3、推行郡县制。

经过商鞅变法，秦国的经济得到发展，军队战斗力不断加强，发展成为战国后期最富强的封建国家。

具体措施：①编辑户口加强刑法

②奖励军功

③奖励生产

④承认土地私有

⑤统一度量衡

⑥推行县制

历史作用：通过变法使秦国富强起来，国力大增，为以后兼并六国打下了坚实的基础。

商鞅变法的目的在于富国强兵。故先鼓励生产令国家富强，另一方面，则推行军国主义，强化战斗力。而变法的推行则依赖法治，藉此也加速中央集权。在文化方面则认同中原文化，以便日后统一中原。

秦国内政上轨道后，商鞅便向外图谋，秦以往曾被魏夺去河西之地，令其势力不得不退到洛水以北，且魏于河西设郡(以重兵防守)，更对秦造成威胁，商鞅遂乘魏、齐交兵之际，出兵魏国收复河西之地，更兵临魏都城安邑，获空前大胜。可见商鞅变法使秦之人力、物力皆富足，确能于战争中孕育有利条件。

商鞅原本是卫国破落贵族的后裔，姓公孙，名鞅，此也叫卫鞅。后来因为他在秦国变法有功，封为商君，所以历史上称为商鞅。商鞅从公元前356年到公元前350年大规模的推行过两次变法，变法的主要内容有：

（1）用法令的形式废除了奴隶制的井田制，开阡陌。具体地说就是，重新设置田界，不允许私自移动。把土地授给农民，土地可以买卖，从法律上维护了封建土地私有制，有利于地主经济的发展。

（2）奖励军功，建立军功爵制度。规定军功以在前线斩得敌人的多少来计算，杀敌越多，赏析越厚，建立了一套军功爵制度，按照爵位的高低来授予种种封建特权。包括占有的耕地、住宅，还可以担任一定的官职，职位高的还可以获得减刑的特权。还规定。贵族没有军功的不能列入公族的属籍，不能享受贵族的特权。可以说人的政治地位要由有无军功来决定，这对旧贵族是一个沉重的打击，而对于当时新兴的地主阶级来说，是个鼓励。

（3）实行重农抑商政策。商鞅认为农业是国家富强的基础，商业和手工业是末业。为了保证封建国家的财源和兵员，商鞅规定，凡是努力经营农业生产，多缴纳赋税的，可以免除他本身的徭役。为了增加税收，鼓励一家一户的生产，规定男子成年必须与父母分居，另立门户，女子到一定年龄必须出嫁，以促进封建性的小农经济的发展。

（4）普遍推行县制。到商鞅时期，秦国才普遍的推行限制，一共建立了31个县。使县成为只属于国君的地方组织，加强了中央集权。

（5）建立什伍连坐制。五家为伍，十家为什，有互相纠察告发的责任。如果不告发奸人，就处于腰斩的刑罚，告发奸人的可与斩敌同赏。如果一家窝藏奸人，就要受到连坐责任。

（6）统一度量衡。商鞅颁布了标准的度量衡器。现在传世的“商鞅方升”就是当时颁布的一键标准量器。

商鞅所采取的改革措施，目的是为了破除奴隶制度巩固和发展封建制度，从本质上说这是一场地主阶级的政治革命。